来源：工人日报

人社部6月4日公布的《2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称《公报》)显示,2019年末基本养老保险基金累计结存62873亿元。

《公报》显示,2019年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计59130亿元,比上年增加2040亿元,增长3.6%;基金支出合计54492亿元,比上年增加5285亿元,增长10.7%。

在养老保险方面,2019年基本养老保险基金总收入57026亿元,基金总支出52342亿元。这其中,城镇职工基本养老保险基金收入52919亿元,基金支出49228亿元,城镇职工基本养老保险基金累计结存54623亿元。2019年,企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%,基金调剂规模为6303亿元。

人社部养老保险司司长聂明隽表示,受益于我国经济快速发展,养老保险积累了比较雄厚的物质基础。截至2019年底,全国企业职工基本养老保险基金累计结余5.09万亿元,总体支撑能力较强。

“对少数支付压力比较大的省份,我们也有制度安排。”聂明隽介绍,今年基金中央调剂比例从去年的3.5%提高到4%,调剂力度进一步加大。调剂规模将达到7400亿元,跨省调剂1700多亿元,对保发放困难省份的支持力度也相应增加。

此外,近年中央财政持续加大对基本养老保险基金的补助力度,重点向基金收支矛盾比较突出的中西部地区和老工业基地倾斜,2019年中央财政补助达到5261亿元。聂明隽说,今年将加大补助力度,地方各级政府也在调整财政支出结构,加大对养老保险的补助力度。

《公报》显示,去年共为2529.4万建档立卡贫困人口、1278.7万低保对象、特困人员等贫困群体代缴城乡居民养老保险费近42亿元,为2885.5万贫困老人发放养老保险待遇,6693.6万贫困人员从中受益。5978万符合条件的建档立卡贫困人员参加基本养老保险,基本实现贫困人员基本养老保险应保尽保。(记者 李丹青)

本报记者 林春霞

最近，个人养老金成了各大券商和金融机构抢先追逐的炙热蛋糕。

近日，中国证券登记结算有限责任公司完成了首轮个人养老金行业平台对接验收测试工作。中国结算分别于10月12日至10月18日、10月19日至10月25日组织开展两轮系统验收测试。已经完成首轮验收测试的约有7家券商，均以头部券商为主。

截至目前，中信证券、中国银河证券、广发证券、招商证券、国泰君安证券、东方证券等均已参与了中国结算组织的四方联测准入测试。此外，平安证券等多家券商正积极“备战”，准备申请11月份的验收测试。

此番个人养老金引发关注，跟今年以来连续出台的激励政策息息相关。特别是在今年9月26日召开的国务院常务会议决定，对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入的实际税负由7.5%降为3%。此项税收优惠政策的激励，不仅将有利于提升参与个人养老金的积极性，有效扩大第三支柱覆盖率，同时对银行、券商也具有较强的吸引力。

据中信证券明明团队测算，2035年，个人养老金规模或将达到12万亿元。

正是看到个人养老金庞大的潜在市场规模以及其账户具有唯一性，为了率先争取更多用户，银行、券商纷纷上线个人养老金专属板块，抢滩个人养老金市场。

对于个人养老金市场的前景，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员冯文猛在接受中国经济时报记者采访时表示，从国际上看，很多国家的个人养老金在资本市场占了很大份额。我国个人养老金市场潜力很大，从政策支持来看，未来有望成为资本市场一个积极增长的领域。资本市场非常看重其发展，多家机构都将其作为未来业务的重要增长点并积极布局。

鉴于个人养老金在我国尚属新事物，同时它又是百姓将来养老的保命钱，不同于其他金融产品，为防止未来无序或过度竞争，冯文猛认为，对个人养老金的推动要稳妥谨慎，在国家政策框架的要求下，在总结试点经验的基础上，逐步推广。特别是在个人养老金产品的发售、将来的保值增值以及相关的运营合规等方面都不能掉以轻心。须确保其安全发展，将来能够保值增值，才能让其将来在老年人的生活保障中发挥重要的作用。

同时，冯文猛建议，在推进的过程中，第一，要对相关运营主体的运营模式、机制和资质等有相应的规范要求，并要求在风险可控范围内运行。第二，要对运营中出现的各类问题进行密切追踪，建立健全纠偏机制，并确保深入贯彻下去。第三，要追踪运行当中的效果，定期梳理问题，对运营结果进行评估，然后及时总结经验和教训，为进一步发展提供建议和指导。

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