近日，市生态环境局将研究推出大气、土壤、危废污染治理24条惠企措施，进一步服务企业发展和重点工程建设。

　　一、大气污染治理惠企措施

　　一是帮扶重点企业争取中央大气专项补助资金;

　　二是指导大气污染物排放低于排放标准的企业减交环境保护税;

　　三是优先为治理项目低于排放标准的企业提供免费监测服务;

　　四是科学指导分级管控减少对低排放企业检查频次;

　　五是建立大气排放重点企业“环保领跑者”制度;

　　六是协助绿色转型重点企业降低治污和运行成本;

　　七是联合5家主要汽油销售企业在夏秋季实施夜间错峰加油优惠活动;

　　八是对150余家机动车排放检验机构开展技术指导和人员培训服务。

　　二、建设用地土壤污染治理惠企措施

　　一是成立技术帮扶专家组并服务重点工程项目地块土壤污染风险管控和修复;

　　二是帮扶重点企业争取中央土壤专项补助资金;

　　三是优化建设用地土壤污染修复流程并提高效率;

　　四是鼓励小方量土壤污染的地块自主开展风险管控和修复;

　　五是指导企业自主分级分类开展建设用地污染土壤危险特性鉴别工作;

　　六是简化涉及农用地等变更为建设用地土壤污染状况调查阶段的相关内容;

　　七是引导企业采用多元化的土壤污染风险管控和修复技术并提升治理水平;

　　八是加强对土壤污染责任人和土壤污染治理从业单位的宣传培训和技术服务。

　　三、危险废物污染治理惠企措施

　　一是优化提升重难点危险废物收运处置保障能力;

　　二是建设重庆市危险废物信息平台并更好服务企业;

　　三是制发告知书和服务指南并指导中小微企业规范管理危险废物;

　　四是建成38个医疗废物集中处置和应急处置设施，基本做到中心城区以外医疗废物收运处置不出区县;

　　五是深化危险废物跨省转移“白名单”合作机制并优化审批流程;

　　六是指导产废企业自行开展危险废物鉴别工作并提供技术服务;

　　七是优化危险废物许可审批程序，提前3个月主动帮扶企业申报;

　　八是联合相关部门完善危险废物和医疗废物收费政策。

　　具体内容以重庆市生态环境局文件为准。

来源：重庆市生态环境局

红网时刻记者 刘驰锋 通讯员 高芳 长沙报道

伴随碳中和理念的提出、“十四五”规划等政策加持，以及融资环境的持续改善，相关环保行业细分赛道有望重回高增长的景气周期。土壤修复作为生态文明建设的重要细分领域，在政策导向、场地再开发利用需求和环保意识提高等重要因素的驱动下，市场持续向好。

新年伊始，永清环保跟随政策红利，坚定“土壤修复行业领跑者”战略，定位发力区域，细化实施路径，迎战2021收获期。作为国内最早涉足土壤修复的环保企业之一，永清环保在土壤修复领域具有先发优势，经过多年深耕，不断研发先进环保技术，已实施了50多个土壤修复项目，前景值得期待。

近日，永清环保收到江苏南京某场地土壤修复采购项目中标通知书。该项目的顺利中标， 体现了永清环保全产业链综合服务提供商的技术优势。

政策加持 土壤修复赛道前景广阔

“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项实施，《土壤污染防治法》、“土十条”等人居安全保障的政策驱动和落地带动了环境修复产业的市场需求，2021年，土壤修复预计有120亿的市场空间，且每年有20%—30%的增长。伴随污染防治攻坚战持续推进、融资环境转好及多项环境经济政策加速落地，“十四五”期间环保产业有望步入新一轮发展周期。

与此同时，全国生态修复总体规划拟未来15年投入资金超3万亿元，相比目前市场每年百亿元级别规模，提升空间充足。

2020年以来，国家又陆续出台《土壤污染防治基金管理办法》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等文件，鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立基金，积极探索基金管理的有效模式和回报机制。通过设立土壤污染防治基金，可在保证专项资金投入的前提下，缓解政府财政压力，引导社会资本参与，放大资金杠杆，提高土壤修复资金的资金使用效率，并改善土壤污染防控及治理效果。目前，“土壤污染防治基金”也陆续在湖南、江苏等地落地，将进一步保障项目的实施资金，促进行业的稳步发展。

2021年，永清环保董事长马铭锋将更专注于战略布局与市场开拓，未来将聚焦长三角、京津冀、珠三角、成渝等四大都市圈，定位为区域优质土壤修复项目服务商，聚焦大型场地修复、农田修复、修复药剂供应等细分领域。

马铭锋表示：“选择合适的赛道是公司发展的核心决策。目前的战略方向是经过公司深入分析反复论证才决定的，一是有实实在在的市场拓展空间，二是公司自身有清晰的实现路径，三是在未来发展有想象空间。未来中国经济、人口增长的引擎都在都市圈，且‘虹吸效应’显著，都市圈伴随大量城市开发和建设，将成为土壤修复的重点方向。”

目前，永清环保已吹响“土壤修复行业领跑者”集结号，进行了组织架构升级，配置了含市场、技术、执行等优势资源的团队。2021年刚开年，公司中标南京场地修复项目，在行业内拔得头筹。、

永清环保参与的“场地土壤酸根态重金属钝化新型功能材料研发”项目作为国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项，通过科技部公示正式立项。

内功修炼 科创成果陆续落地

对于环保企业而言，掌握先进技术才能走在行业前列。作为一家高科技企业，一直以来，永清环保十分重视技术创新研发。目前，公司在环保领域拥有全方位的技术储备，在多个领域均掌握其中的核心技术，增强了公司的核心竞争力。

通过自主研发和整合并购，永清环保在环境修复领域形成了行业领先的完整技术体系。2020年，永清环保土壤修复技术创新再获重大突破，几项科技创新成果陆续落地。

2020年12月，永清环保参与的“场地土壤酸根态重金属钝化新型功能材料研发”项目作为国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”2020年度重点专项，通过科技部公示正式立项。

2020年12月8日-10日，2020“一带一路”绿色创新大会暨创新与可持续发展论坛在深圳市召开。会上发布并推介了2020年绿色“一带一路”技术储备库技术，永清环保“稻米降镉富硒集成技术”成功入选。

2020年12月10日，中国环境保护产业协会公布了《2020年重点环境保护实用技术及示范工程名录》，永清环保和中国交建相关单位联合实施的“唐河污水库污染治理与生态修复一期工程”入选示范工程名录。

中国环境科学学会发布了《2020年度环境保护科学技术奖获奖项目公告》，永清环保参与实施的“唐河污水库污染治理与生态修复”工程作为技术应用案例入选“京津冀城市水土环境跨介质调控关键技术与应用”项目，该项目荣获2020年度环境保护科学技术奖二等奖。

而在2020年12月下旬，永清环保还举行了作为牵头单位承担的国家重点研发计划重点专项“中南有色金属冶炼场地综合防控及再开发安全利用技术研发与集成示范”的年度项目执行总结暨《有色金属冶炼场地修复过程污染综合防控技术指南》评审会。

这些科技创新成果的陆续落地，既是对公司在土壤修复领域技术水平和创新能力的高度认可，也为公司未来持续保持技术领先优势，加大市场开拓提供了坚实的科技支撑。

而先进技术的研发离不开优秀的科研技术平台，永清环保拥有“农田土壤污染控制与修复技术国家工程实验室”“国家企业技术中心”“博士后科研工作站”三大国家级科研技术平台，近五年承担国家及省部级科研项目20余项，具备研发创新、技术转化和产业化应用的多重优势，极大推进了土壤修复技术的进步。

永清环保雄安新区项目现场。

稳健经营 聚焦核心业务 项目经验形成先发优势

经过多年发展，永清环保现已发展为以土壤修复为工程核心、以固废处置（包含危废）为运营核心，大气污染治理、环境咨询、新能源业务协调发展的综合性环保产业平台。

土壤修复一直是永清环保核心业务之一，在公司大力度的投入和研发下，不断完善和成长，现已发展成国内首家可为耕地重金属污染修复提供全产业链服务的提供商，全国首批自发推行、打造耕地修复第三方治理新模式的领军企业。在场地修复方面，永清环保已建立了覆盖环境修复规划咨询、场地调查、环境监测、风险评估、工程设计与施工以及药剂生产等全过程的完整产业链。

作为国内拥有场地修复成功案例最多的企业之一，近年来永清环保从承担了雄安新区1号生态修复工程——唐河污水库污染治理与生态修复工程、国家级土壤修复示范试点项目——江苏靖江场地修复工程、运用两大修复技术联合治理的原江苏南通纺织染厂场地修复工程、重庆市最大最复杂土壤修复项目——重庆市有机化工厂原址场地污染土壤治理修复工程等多个项目；成功实施了全国首个整区23.6万亩耕地重金属污染第三方治理修复项目。

这些精品工程的实施，也为永清环保针对不同污染区域、污染类型、污染程度的土壤修复治理项目，积累了丰富的治理经验。树立了标杆，发挥了“样板工程”的示范作用。

—— 生物治理、种地、护地、养地综合一体

农田耕地重金属治理与修复方案简述

农田重金属污染治理过程中，由于长期不科学的施用化肥等导致的土壤酸化、板结、土传病害逐年加重，土壤修复是解决多种问题的综合集成。本公司历时十五年在全国各地实施的土壤改良、地力培肥以及五年的重金属污染土壤的修复经验，总结出了一套生物治理、种地、护地、养地综合一体节能环保的可行综合方案，该方案实施简单，投资少，当季见效，长期施用土壤恢复快，不产生二次污染，是目前我国生物改良土壤及治理中首选方案之一。

一、技术原理：

1、利用微生物功能菌钝化土壤重金属。

2、采用固氮菌、解磷菌、解钾菌提高养分利用率。

3、采用嗜酸菌、产碱菌改良酸化土壤。

4、采用功能菌降解土壤农药污染物，产生溶菌酶抑制有害菌，防治土传病害。

5、采用发酵菌、分解纤维素、木质素，降解还田作物秸秆，提升土壤有机质。

6、根据种植目标作物，结合测土配方，作物养分平衡原理，实施生物有机种植。

7、提供专利技术方案种植特色农产品（富硒茶叶、大米、玉米、瓜果、蔬菜等）。

二、 具体措施 ：

田耕种期，根据作物特性、土壤污染程度制定方案，实时监测土壤变化，与常规施肥技术同时进行。

三、 实现目标：

1、当季作物健康生长，品质提升，产量提高 5%以上。

2、连续实施（2-3 年）3-4 季，土壤质量、有机质、PH 值稳步提升，达到国家 2 级以上土壤环境质量标准。

3、中度、轻度土壤污染物重金属，恢复土壤污染指数在国家控制标准范围内。重度污染得到控制转为中度→轻度方向，继续实施在 3-5 年内达到国家控制范围指标之内。

4、土壤养分得到活化、有益微生物增加，实现减少化肥 10%以上。

5、土传病虫、作物病害减轻，减少农药 10%以上使用量。

6、最终实现生物治理重金属污染，修复土壤，恢复地力、培肥地力，标本兼治，土壤资源永续利用，农业可持续发展的目的！

7、 物理、化学方法与方案比较：它用量大，投资大，治标不治本、存在不确定的风险因素。本方案省时省力，量小，投入低，当季见效，无风险，耕地永续利用

成都华宏生物科技有限公司

二 0 一八年元月

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北极星环境修复网讯:当前土壤污染的现状如何？谁是治理修复的“责任人”？土壤修复技术有哪些创新？记者采访了多名土壤防治领域的产学研从业者，从政策解读、技术应对、产业研发等多个环节盘点当前我国土壤污染治理领域潜存的问题与机遇。

污染现状

范围广大、风险潜存、不容忽视

“最近一次全国范围的土壤污染状况调查显示，全国土壤环境质量不容乐观，工矿业、农业等人为因素是主因。”中科院南京土壤研究所研究员骆永明介绍说，土壤污染包括重金属污染、有机物污染等，污染使土壤降低或丧失生产力，危及农产品、地下水和人居环境安全。

“由于我国工业企业早期管理不具系统性，大多数污染场地的运行记录没有备案，使得场地污染溯源、污染范围和程度描述及污染物的迁移转化规律分析等非常困难。”中科院南京土壤研究所研究员宋昕说。

土壤污染对“米袋子”“菜篮子”“水缸子”是巨大威胁。2014年4月，环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染调查公报》显示，全国土壤点位总超标率为16.1%。从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

记者在走访调查中发现，危废偷埋、工矿开发也加剧了部分地区土壤污染情况。2018年以来，江苏省泰州、盐城、连云港等多地接连曝出固废偷埋、废液偷排、废水处理不规范等环境污染问题。有企业为排污掘地30米埋暗管，有企业未取得环评手续就上马，重金属污染物随意露天堆放……统计数据显示，2018年1-11月，江苏全省共有390名被告人因环境污染罪被判处有期徒刑以上刑罚，判处罚金总额逾2000万元。

中国科学院“百人计划”研究员陈梦舫说，对于身处长三角的江苏来说，焦化、电镀、印染、农药等化工企业的场地土壤污染与处理是当前面临的主要问题。随着城市化的发展，部分化工企业搬迁后存在土壤修复需要。

而土壤一旦被污染，其后果就非常严重。部分行业专家表示，土壤污染具有隐蔽性、潜伏性和长期性的特点。通过食物链的层层传导，动物和人类的健康深受土壤污染的影响，且这一过程十分微妙，不易被察觉。并且土壤污染同时具有累积性的特点，污染物在土壤中不易迁移、扩散、稀释；甚至，土壤污染具有不可逆性，重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程，许多有机化合物的污染也需要较长时间才能降解。更重要的是，土壤污染的治理成本很高，见效的过程也较为缓慢。

修复技术

路径多元、精准治理、系统思维

在受污染土壤的治理和修复技术方面，目前在我国呈现出路径多元化的特点。

“行业初期，污染土壤绝大多数采用水泥窑协同焚烧处置或安全填埋等相对简单的技术方式处理。如今，应用热解吸、土壤淋洗、原位热脱附、原位化学氧化、生物修复等先进技术已经成为主流，整体水平与国外同步。”中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会秘书长、北京建工修复公司副总经理李书鹏表示，修复技术的多元化和不断进步为修复工程应用创新提供了可能。

此前，有关部门曾公布了一批修复土壤的技术装备“利器”。2017年12月，科技部联合其他五部门组织编制了《土壤污染防治先进技术装备目录》，其中公布了包括污染土壤异位淋洗修复技术、砷污染土壤蜈蚣草修复技术、异位间接热脱附技术装备在内的15种土壤修复技术（装备）的技术路线、主要指标和试用范围。

生物修复等技术是当前研究人员关注的一个前沿领域。“生物修复是目前比较好的土壤修复方式，包括种植超积累植物、接种微生物等方法。超积累植物如伴矿景天，可以快速将镉元素向地上部分运输，通过冬春修复，夏秋稻作的循环方式，植物修复后可将土壤中的重金属镉降低50%。”骆永明说，一些特殊的植物可以像“矿工”一样不断将重金属元素积累，我国目前的方式是对这些植物进行焚烧，而国外甚至还可以收集后提炼金属。

当前，两类土壤修复极为迫切，一类是工矿企业搬迁后的土壤，另一类是农田土壤。“目前学界正在做的，正是加强对不同行业、不同区域和不同污染类型土壤的分析，提供精准、绿色、可持续的修复技术。”李书鹏说，土壤修复技术的多元化、技术方案的精细化是未来这一领域的发展方向。

土壤修复不应仅停留于技术本身，更涉及农业生产、资源再利用等延伸环节。“我国最近十年在土壤治理上，从理论到技术装备都有长足发展，但和国外污染治理技术还有差距。现在不仅要为治理而治理，更要考虑系统解决方案，在保证粮食科学生产的基础上处置，需要更新思路。”中科院南京土壤研究所所长沈仁芳说。

责任主体

依法治污、社会参与、行业导向

谁是土壤污染治理的第一责任人？《中华人民共和国土壤污染防治法》的正式颁布，第一次使我国土壤污染防治有法可依，为厘清责任主体、开展土壤污染防治工作，扎实推进“净土保卫战”提供了法治保障。

土壤污染防治法规定，土地污染责任的承担者是土地污染责任人和土地使用权人。具体包括土壤污染重点监管单位，拆除设施、设备或建筑物、构筑物的企事业单位、重点监管单位，尾矿库运营、管理单位，地方人民政府等13类。

“国内土壤修复行业经历了从经济、法律再到责任驱动的三个阶段。”北京建工修复公司总经理高艳丽认为，第一阶段，土壤修复的工作很多由地产开发企业主导，修复工作的开展大部分由经济因素驱动；第二阶段，土壤污染防治强化了政府、污染者的治理责任，促使土壤污染防治追责主体更加明确，“依法治污”是发展方向；而未来，随着社会公众土壤保护责任意识的日益增强和中央环保督察力度的加大，责任驱动将成为土壤修复工作的主要动力。

目前，土壤修复领域已经吸引社会资本的积极介入。根据行业机构测算，目前我国土壤污染防治修复产业在环保产业总产值中占比不足1%。但在欧美日等发达国家，这一比重高达30%，这也意味着，未来一段时期内的土壤修复市场有可供深挖的潜力。

从发展模式看，土壤修复行业从以传统的污染治理工程承包为主，向环境管家、棕地开发和PPP等多元模式发力，环境大建设格局正在形成。业内人士指出，按照“土十条”制定的线路，我国土壤污染的恶化形势将在2020年得到有效控制，随后进入良性发展阶段。在土壤污染防治工作推进的过程中，土壤修复市场的大门也将向社会资本持续敞开，有望开辟出行业发展更为可观的蓝海空间。

土壤修复的资金投入巨大，动辄需要上千万乃至上亿元的资金投入。目前，国家资金主要是用于启动历史遗留土壤的治理和修复工作，预期的资金投入将远大于国家的启动资金。部分专家建议，尽快建立国家和地方土壤修复基金制度，或者通过加大投入和整合培育龙头企业，促使技术引导型转向资本运作型，保障我国土壤修复行业可持续发展。

原标题:【行业热点】当前土壤污染的现状如何？谁是治理修复的“责任人”？

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