2022年全国两会明确要严控撤县设区，已经释放了国家对撤县设区这一行政区划调整的大政策改变。2022年3月10日，国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（发改规划〔2022〕371号）再次明确：优化行政区划设置。慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。其实这种政策趋势在2014年就有所体现了，民政部于2014年10月发布了《市辖区设置标准(征求意见稿)》，后来这个市辖区设置标准听说在2016年发布了，但未对外公布。该设置标准对于中心城市郊县（县级市）改设市辖区做出规定，其中一条就是：县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体（杜绝飞地），部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。现实中，我国就存在不少远离中心城区的“飞地”型市辖区，这类型市辖区已经偏离了城市城区的最初概念，城镇规划君何方洪认为，有必要重新“撤区设县或县级市”，改回县或县级市，回到这些市辖区本来的城市形态。

■ 本报记者 刘操

海德股份（000567）

图六：双流区建成区部分属于城市成都

其实，我国古代是没有点状的行政区的，划分省、府、县的时候，都是面状行政区，那城市怎么管呢？城市的正式行政区划也是“县”，不过有些县比较特殊，它正好是作为政府驻地，这些县叫“附郭县”，以九江府为例，清代九江府管理：德化，彭泽，湖口，德安，瑞昌五个县。这里面德化县特殊，它实际上是九江知府的驻地，其管理的地盘是九江城区以及一些郊区；而有些比较大的城市，城区甚至要分两个甚至三个县来管理，比如南昌的城区，就分为南昌县和新建县两个县来管。甚至首都京师都一样，分为大兴县和宛平县两个县。

当初设置“市管县”并扩展为“市管地区、市管市”行政管理体制，除了因为计划经济体制的影响很强之外，当初只想到“上级市”对下级县、地区和市有带动作用，而没有预想到有朝一日上下两者还可能出现矛盾，也是重要原因。现在，大家都看到，许多县和地级市发展起来了，“市管县、市管市”隐蔽的矛盾显露出来了，“市管县、市管市”体制需要改造。

　　海南海药（000566）

碧波环绕的三沙银屿岛礁上，社区居委会主任李遴君在烈日下忙着给岛上的工人们送去蔬菜、水果。过去一年多时间，经过工人热火朝天的施工，岛上的几栋建筑拔地而起，而这其中就有银屿社区常住渔民19人的“新家”。

那么问题就来了，为何我国关于城市的行政区划“这么怪”？

（一）恢复行政区管辖城市的体制

　　亚太实业（000691）

　　概念板块涨幅前十

（二）省之下实行大区代管制

民族自治地方是国家根据特定区域内的民族构成、人口分布和面积大小等因素来设置的。国家对人口多、面积大的民族聚居区设置自治区；对面积小、人口少的民族聚居区设置自治县；而对介于二者之间的区域设置自治州。自治州受所属省级行政区域的领导和管理，自身又管辖一定数量的县级行政区域，属于广义上的地级市，是地级市在民族自治区域内的特殊表现形式。

（四）关于调整城市规模或城市规格的设想

强势低买的股票：

《宪法》中有的条款只是笼统地规定了“市”的概念，有的条款有“设区的市”和“不设区的市”的概念，但二者之间的关系并没有明确地说明。这些问题都值得我们研究与探讨。总之，地级市的法律地位不明确，尤其是宪法地位的不明确，是引发诸多问题的症结所在，解决了这个问题，其他问题就会迎刃而解了。

近期资金喜新厌旧，近期主要大数据、新零售等新晋热点的表现，但往往都是消息刺激快速反弹，随后又都回落，追涨风险很大。

（一）地级市是重要的地方行政层级

理论上来说，地区并不是一级行政区，它是派出机构，“地区”没有人大，它直接向省政府负责，它里面所监察的一片地方即有县又有市，于是80年代的地图竟然出现一个地名写三次的奇特景象。

我们如今看一些电视剧的时候，会听古人说什么“某某城”，比如讲包拯的时候会说“庐州城”，还有什么“广州城”等台词，但这个说法其实并不正确，这其实完全是用今人的思维来揣摩古人，今天的我们有时会把“市”这个行政区划理解为“地级市的主城区”这一点状区，但古代人根本没这个毛病，古代人看府，完全也是理解成“片状行政区”的，就像我们看省一样，古代人可不会认为“府”就是“府城”。

1、中环股份（002129）：中信牡丹江路，溧阳路上榜买进9270万，一家机构买进3090万，2家机构出逃卖出1.16亿。短期不要追高。

2、英科医疗（300677）：业绩预增股，成都南一环买进1290万，炒股养家2个席位上榜，买进1970万。短期仍有冲高。回调可关注。

3、勘设股份（603458）：北一环买进1500万，赵老哥跟进1100万。短期有冲高，空间不大。

4、移为通信(300590)：次新+5G，周三大涨，淮海中路一日游出逃，上方还有空间，追涨谨慎。

5、聚灿光电(300708)：次新+芯片，厦禾路1000万介入，还有空间，可逢低关注，追涨谨慎。

6、香飘飘(603711)：次新股，财富庆春路做T，华泰雍和宫2000万介入，可逢低关注。

一般选择的是昨天连续涨停的股票，是市场关注的焦点，是板块的龙头股。利用今天可能出现的调整机会，逢低买进；等到第二天股票继续冲高时，获利卖出。该股如果能够持续走强，说明了市场可能继续看涨；如果该股大跌，说明了市场可能要走弱看跌，起到风向标的作用。

一般选择的是昨天涨停的股票，今天有可能再次涨停。持股时间较短，一般第二天都要卖出。

一般选择的是昨天冲高回落的强势股，利用今天可能出现的调整机会，企稳后，逢低买进，等待第二天拉升后，获利卖出。持股时间较短，一般第二天都要卖出。

扎赉诺尔区距离满洲里市城区只有16公里，但是距离呼伦贝尔市主城区达到了154公里。因此，建议将满洲里市升格为地级市，呼伦贝尔市扎赉诺尔区划归地级满洲里市管理。

上一篇：单反相机排名(5d4单反相机)

下一篇：国资云概念股龙头(信创国资云概念股)