新华社北京5月16日电（记者张辛欣）记者16日从工信部获悉，工信部、国资委近日部署实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动，提出适时出台移动转售业务正式商用意见，大幅降低面向“双创”基地、中小微企业的互联网专线接入价格水平，助力大众创业、万众创新。

两部门从加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费潜力、鼓励宽带应用融合创新、优化提速降费政策环境等四方面提出17条意见，加快建成高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带基础设施和服务体系。

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42家试点企业面临“大考”

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细化物联网卡在各环节的安全要求：明确功能限制要求，按照“功能最小化”原则，关闭语音功能，原则上不得开通短信功能，规范发展每月100M以下的小流量行业应用；建立行业卡安全评估制度，发展行业用户要进行安全评估，评估通过后方可和行业用户签订合同；完善行业用户合同内容，要在合同中明确实名制责任及违规处罚等内容；加强行业卡技术监测能力，对超出合同约定使用范围的，一经发现要依照合同约定立即关停；严禁网络渠道销售行业卡，对违规售卡行为应采取有效处理措施；加强宣传提示，提示用户落实实名登记法律责任。

可编辑短信SQXZ#姓名#身份证号，发送至当前在网的运营商服务号码(电信服务号码10001/联通服务号码10010/移动服务号码10086)，获取携号转网授权码。携出授权码有效期为1小时。

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同时，还要求物联网转售企业需要具备完善的网络安全管理、骚扰电话和垃圾短信管控各项制度及监测风险与应急处置能力。

电信业是个国民经济的先导性产业，也是个投资密集型产业，行业要想继续发展，就需要有稳定的持续投资能力，看看现在联通和电信捉襟见肘的财务状况，如何才能保证电信业的持续造血能力很关键。

图3 转售企业用户规模分布（截至2017年6月）

2013年5月17日，工信部发布《移动通信转售业务试点方案》，启动移动通信转售业务试点工作。截至2017年底，参加试点的42家民营企业在29个省份近200个本地网范围内开展试点。移动转售业务用户总数突破6000万户，占全国移动用户总数的比重超过4%，直接吸引民间投资超过32亿元，间接经济贡献超过128亿元，带动上下游新增就业岗位近6万个。

在任何机会的发展初期，拥有相关资源及先发优势的企业肯定会率先收获到红利。

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就像是电信研究院专家所讲的，政府不会关心移动转售企业在这块业务上的具体盈利状况，政府关心的你的持续服务能力，这就要求入围的企业要真正有那么两把刷子，而不是投机取巧，利用牌照本身大做文章。

刘华鲁

关于通信世界

在物联网转售试点运营正式启动之后，虚商们想要获得咸鱼翻身且再获强盛机遇的机会，看来还得先把合规运营及服务质量给重视起来才行。

人民邮电出版社副社长

例如，国家“提速降费”的要求和基础电信企业之间竞争的白热化，导致移动数据流量零售价格大幅下降，这就需要移动转售的批发价进行联动调整。建议基础电信企业严格执行工信部关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见，及时调整。

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