证券时报记者 张娟娟

周二，水利建设板块逆市上涨，泰福泵业、粤水电、中国电建等涨停，深水规院、苏交科等涨幅超10%，科顺股份、大元泵业、葛洲坝等逆市走强。

7月中下旬以来，我国多地发生极端天气，造成严重洪涝灾害。8月16日召开的国务院常务会议要求，扎实做好防汛救灾、恢复重建工作，进一步加强洪涝等灾害预警和抢险应对，抓紧抓好秋粮补种改种、水毁农田和设施修复、城市防洪排涝设施完善等。

日前，水利部联合国家发展改革委正式印发《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》，明确在“十四五”期间优先推进实施纳入国务院确定的150项重大水利工程建设范围的30处新建大型灌区，优选124处已建大型灌区实施续建配套和现代化改造。

去年水利建设投资

创历史新高

水利部统计显示，2020年水利基础设施建设提速，共提出重点推进的150项重大水利工程清单，加快推进前期工作，开工重大水利工程45项。2020年全国共落实水利建设投资7695亿元，同比增长6%，创历史新高。水利部在2021年全国水利工作会议上提出，今年将高标准推进重大水利工程建设，加快黄河古贤水利枢纽工程等150项重大水利工程建设，争取早开工、多开工。

洪涝灾害后，水利、市政基础设施的重修、加固、新建，往往会带来水利、公共环境设施投资增速的上升。

根据兴业证券研究，洪涝灾害引发的农作物受灾面积与水利建设施工项目数，前者领先后者两年左右。即灾后第一年，水利建设项目的审批陆续增多，但是水利建设项目从事前立项审批、验证到实际上马施工存在一定的时间差。往往在灾后第二年，随着项目陆续开工，水利建设施工项目数会出现较为明显的增长。

水电在能源结构中

扮演重要角色

水是重要的资源，在清洁能源结构中，水力发电占有重要的地位。我国提出到2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标的承诺，能源结构转型将进一步加速。水资源与能源之间存在重要的耦合关系，我国水资源总量丰富，碳中和背景下水资源在我国的战略地位将进一步凸显。

“水风光”是目前三大清洁能源，利用水力发电的前提是拥有水电站，在水电站的基础上开发风电和光伏发电业务，可改善风光消纳，提高供电的稳定性。此外，在电力需求日益增长和水电开发不断加速的情形下，特高压输电技术将有效解决我国水电生产与消费的空间格局不一致问题，实现水电大规模的优化配置。

水电在储能环节也有重要地位，储能是发展新型电力系统必不可少的环节，而抽水蓄能是目前最成熟、效率最高的储能技术。招商证券表示，未来15年我国抽水蓄能装机将有近10倍增长空间，预计在政策推动下，水电建设将迎来快速发展期。

8只概念股

半年报业绩翻番

证券时报·数据宝统计，水利建设板块个股共计近50只，市值合计4500多亿元。滚动市盈率低于10倍的有中国交建、金洲管道、利欧股份等7只个股，青龙管业、苏州高新、设计总院等6只个股滚动市盈率低于15倍。

从年内涨幅看，相关个股今年内表现一般，其中华自科技、中国电建年内涨幅超50%，浙富控股、新疆天业、科顺股份、大元泵业等涨超40%。苏州高新、龙泉股份、纳川股份、华建集团、利欧股份和泰福泵业等个股年内跌幅均超10%。

从半年报业绩看，三峡水利已正式披露业绩，公司上半年实现归属于上市公司股东的净利润4.32亿元，同比增长111.76%。还有多家公司已经发布半年报业绩预告，新疆天业、青龙管业、利欧股份、浙富控股、中国交建、龙泉股份和国统股份等7只个股业绩预增下限超过100%；泰福泵业、金洲管道、顾地科技等业绩出现下滑或亏损。

从机构一致预测目标价与现价比较，有11只概念股潜在上涨空间超10%，新疆天业、东宏股份、设计总院等3股上涨空间超40%，安徽建工、凌霄泵业、科顺股份、葛洲坝等上涨空间超30%。安徽建工是水利建设龙头企业，安徽也是国内水利投资第二大省。

部分水利建设概念股一览

代码

简称

总市值

(亿元）

滚动市盈率（倍）

年内涨跌幅（%）

002131

002443

601800

600502

000778

600068

603856

600075

601669

000779

603357

600736

002457

603843

600629

002060

002266

603757

300737

002884

利欧股份

金洲管道

中国交建

安徽建工

新兴铸管

葛洲坝

东宏股份

新疆天业

中国电建

甘咨询

设计总院

苏州高新

青龙管业

正平股份

华建集团

粤水电

浙富控股

大元泵业

科顺股份

凌霄泵业

158.74

29.20

955.09

67.30

162.03

418.57

29.49

133.51

894.99

32.06

38.45

48.12

29.01

21.28

35.26

49.89

351.18

41.64

197.66

74.32

3.80

4.72

6.15

7.11

8.59

9.17

9.63

10.00

10.27

10.43

10.51

13.16

13.94

16.63

16.77

18.02

18.73

18.81

19.22

19.29

-22.11

-6.40

-2.05

8.64

14.79

39.51

-2.27

45.65

54.30

-9.60

-6.11

-10.28

18.86

0.24

-14.29

27.43

46.51

40.35

45.41

27.69

（报告出品方/分析师：国信证券 任鹤 朱家琪）

基建央企龙头，经营量质齐升

源自铁道部，基建央企龙头

中国中铁源自铁道部，拥有百年历史。

中国中铁股份有限公司（简称“中国中铁”），1950 年为铁道部工程总局和设计总局，1989 年成立中国铁路工程总公司，2000 年与铁道部脱钩转为中央企业，并于 2007 年在 A 股及 H 股上市，股票代码分别为 601390.SH 和 0390.HK，2017 年由全民所有制改制为国有独资。

中国中铁是八大建筑央企之一，稳居基建龙头。

公司控股股东为中国铁路工程集团有限公司，持股比例为 46.98%，实际控制人为国务院国资委。

公司是中国乃至全球最具实力、最具规模的特大型综合建设集团之一，2022 年《财富》“世界 500 强企业”排名第 33 位，“中国 500 强企业”排名第 5 位，ENR“全球最大 250 家承包商”排名第 2 位。

经营量质齐升，主营“市政”+“两路”基建业务

公司经营规模、效益、质量连年迈上新台阶。

截至 2022 年三季度，公司实现新签合同额 19831 亿元，同比增长 35.2%，在手订单充足；营业总收入 8501 亿元，同比增长 10.4%；归母净利润 230 亿元，同比增长 11.5%，经营稳健；资产负债率 73.8%，较去年同期减少 0.6 个百分点，财务结构逐步优化。

公司业务逐步实现纵向“建筑业一体化”、横向“主业突出、相关多元”格局。

公司基础设施建设业务处行业领先，2022 年上半年营收占比 86.5%，其中市政、铁路、公路分别占比 50%、20%、16.5%。公司延伸产业链条，扩展增值服务，开展了特色地产、金融物贸、水利水电等相关多元业务。

经过多年发展，公司各业务板块之间形成了紧密的上下游关系。从上游看，基础设施投资、矿产资源开发业务、房地产开发，带动了勘察设计、基建建设；从下游看，工业制造为基建建设提供架桥机、盾构等施工设备以及道岔、桥梁钢结构等所需零部件，物资贸易提供钢材、水泥等物资供应，金融业务为基础设施投资和房地产开发提供融资服务。

行业：“稳增长”目标明确，新老基建齐头并进

专项债前置发力，基建投资持续回暖

政策转向稳增长后，基建投资快速回暖。2022 年 1-11 月，全国固定资产投资累计同比增长 5.3%，高于前三季度 3%的 GDP 增速，相较 2021 全年（固定资产累计同比增长 4.9%，GDP 增速 8.1%）有效投资需求充足。

其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比增长 19.6%，水利、环境和公共设施管理业同比增长 11.6%，交通运输、仓储和邮政业同比增长 7.8%，远高于固定资产投资完成额总体增长水平。

自 2021 年底提出“稳增长”和“超前基建”后，基建投资增速快速上扬，在房地产投资快速下滑的情况下支撑起了固定资产投资增速保持稳定。

专项债发力，预算内资金支撑基建投资高增长。

2022 年 1-10 月，固定资产投资资金来源中国家预算内资金同比高增 38%，同期固定资产投资合计资金来源仅增长 1%，印证财政资金成为拉动基建投资的主要发力点。

受到减税降费政策和土地市场低迷的影响，1-11 月国家一般公共收入同比-3%，政府性基金收入同比 -21.5%，专项债成为财政支持预算内资金的关键手段。

2022 年专项债发行明显前置。

2022 年全年安排新增地方专项债额度 3.65 万亿元，加上 9 月国务院另外部署的 5000 亿元专项债结存限额，共有 4.15 万亿元的发行空间。

2022 专项债发行明显前置，上半年累计发行 3.92 万亿元，净新增 3.41 万亿元，上半年即完成发行目标的 94.2%。截至 11 月 15 日，累计发行 4.00 万亿元，完成总发行任务的 96.4%。

专项资金推动重大项目开工进度加快。

开工节奏前置，从专项债发行和项目开工节奏可以看出，2021 年 8-11 月的专项债发行高峰在 2022 年 2-3 月形成开工高峰。

2022 年 6 月专项债单月发行 1.49 万亿元，随后 7-9 月开工项目投资额同比高增 26.2%/52.1%/30.2%。

建筑业景气度有所回升。

2022 年 1-9 月，建筑业完成产值 20.6 万亿元，同比增长 7.8%，建筑业新开工面积 30.5 万平方米，同比下降 9.0%，下降幅度显著低于同期房地产新开工面积的 38.0%，建筑业新签合同额同比增长 6.8%，反映在地产行业低迷的情况下，基建和公建对建筑行业形成较强的支撑，行业景气度有所回升。

展望未来，基建仍然是逆周期调节的重要抓手，政府投资意愿强烈。

在疫情反复，全球经济低迷的环境下，消费和出口的复苏均要求需求端实现信心修复，而信心修复在短期内难以实现。

相较而言，投资（尤其是基建投资）的需求端有很大一部分比例是政府和国有企业，对利润敏感性较低，且政府往往具有逆周期调节的倾向，在投资端的刺激政策传导更为顺畅。

2021 年 12 月中央经济工作会议提出 2022 年经济工作要稳字当头、稳中求进，政策发力适当靠前，适度超前开展基础设施投资。

2022 年 3 月，政府工作报告中再次提出超前基建，拟安排地方政府专项债券 3.65 万亿元支持基建项目。从政策表述中可以看到政府投资意愿明显强于过往几年，财政资金对基建投资支持力度明显加强。

交通领域投资持续高增，两路一轨空间仍在“十四五”期间，铁路营业里程计划增加 1.9 万公里（其中高速铁路营业里程增加 1.2 万公里），公路通车里程计划增加 30.2 万公里（其中高速公路建成里程增加 2.9 万公里），城市轨道交通运营里程计划增加 3400 公里；到 2035 年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计约 70 万公里，其中铁路/公路/高等级航道分 别约 20/46/2.5 万公里。

交通领域固定资产投资完成额增速放缓但仍处高位，铁路、公路、城轨增长规模可期。

2021 年，全国完成交通固定资产投资 3.6 万亿元，同比增长约 4%，分铁路、公路、城市轨道交通看：

1）铁路

铁路领域当前投资放缓，但人均铁路里程不足，建设空间仍在。2021 年全国铁路完成固定资产投资 7489 亿元，同比下降 4.2%，降幅较去年收窄 1.6pct；投产新线 4208 公里，其中高铁 2168 公里，截至 2021 年末全国铁路营业里程突破 15 万公里（其中高铁超过 4 万公里）。

由于中国人口众多，人均铁路里程仍然不足，运力相对短缺，中国每万人保有 1.04 公里的铁路，明显低于其他发达经济体。

2）公路

公路领域投资基数大，增速平稳。2021 年全国公路建设投资完成额 25995 亿元，基本与去年持平。截至 2021 年末，全国公路里程 528.1 万公里。

从 2000 年以来全国公路建设的发展趋势来看，2005 年是公路里程增长最快的一年，由 2004 年的 187.1 万公里增长到 334.5 万公里，同比增长约 80%。

此后，我国公路增长平均增速约 3%。

3）市政轨交

市政投资保持增长，轨交建设需求较大。2021 年全国市政建设固定资产投资完成额 23371.7 亿元，同比增长 4.9%。

其中，城市轨道交通继续保持以地铁为主导，多种线路协同发展的模式，全年新增城轨交通运营线路长度 1222.9 公里，新增运营线路 39 条。

截至 2021 年末，中国累计有 50 个城市运营城轨交通线路 9192.6 公里，其中地铁 7253.7 公里，占比 78.9%。

电力、水利投资加码，相关需求旺盛

新能源投资加码，政策导向确定性高。根据国家能源局数据，2021 年全国电源工程建设完成投资 5530 亿元，同比增长 4.5%。其中，水电、火电、核电合计投资额占比 39.7%，连续两年低于 40%，风光发电完成投资额合计占比达到 60.3%，同比提升 2.3 个百分点。

新能源发电装机规模快速增长，利用率持续提升。据全球能源互联网发展合作组织预测，“十四五”期间风电、光伏新增装机规模将分别达到 254.5GW 和 256.9GW，装机量复合增速分别为 13.8%和 16.7%。

“十四五”期间，存量电源出力时间结构将持续调整，新能源利用率显著提升。预计煤电、核电年利用小时数分别下降 184 小时和 251 小时，风力、光伏年利用小时数分别提升 244 小时和 515 小时

预测“十四五”风光发电年均建安工程市场规模 1738 亿元。

根据 KE 科日光伏网和北极星网装机成本结构数据，假设集中式光伏、分布式光伏、陆上风电、海上风电建安成本占比分别为 19%、30%、15%、40%。

测算得到“十四五”期间风光发电投资达到近 4 万亿元，其中相关建安工程市场规模累计将达到 8687 亿元，年均建安工程市场规模达到 1738 亿元。“十四五”期间，集中式光伏/分布式光伏/陆上风电/海上风电对应的建安工程市场规模分别为 2223/2130/2467/1868 亿元。

新能源消纳压力持续增加，抽水蓄能增长潜能充分。

据国家电网预测，2035 年前风/光装机规模将达到 7/6.5 亿 kW，对应最大功率波动 1.56/4.16 亿 kW，远超过当前电源调节能力，消纳压力持续增加。

抽水蓄能可实现双向调峰，是当前储能的主要力量，截至 2021 年底，全国已建抽水蓄能装机容量 3639 万 kW，同比增长15.6%。

根据国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035 年》，“十四五” 期间抽水蓄能电站投资规模约为 9000 亿元，开工 180GW，2025 年投产总规模 62GW。

水利工程投资是基建稳增长重要一环，空间广阔。

近年来，我国水利工程建设明显加速，全国完成水利建设投资由 2010 年 2320 亿元增加到 2021 年 7576 亿元，复合增长率 11.4%。

据水利部，2022 年设定全年目标是新开工重大水利工程 30 项，完成水利建设投资 8000 亿元，争取达到 1 万亿元。

从实际情况看，截至 11 月底，2022 年我国水利建设投资 10085 亿元，较去年全年增长 33%。水利建设完成投资突破 1 万亿元，成为新中国成立以来水利建设完成投资最多的一年。

据 4 月 8 日水利部副部长魏山忠在国务院政策例行吹风会上表示，重大水利工程每投资 1000 亿元，可带动 GDP 增长 0.15 个百分点，新增就业岗位 49 万。按照 22 年当前完成情况，水利工程已至少拉动 GDP 增长 1.5 个百分点，新增就业岗位 490 万。

从政策面看，水利建设政策目标需求明确。

“十四五”规划中多处提及加强水利相关建设；水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》指出，要建成一批重大引调水和重点水源工程，新增供水能力 290 亿立方米；2020 年国务院常务会议正式确定到 2022 年推进 150 项重大水利工程，包括防洪减灾工程 56 项、水资源优化配置工程 26 项、灌溉节水和供水工程 55 项、水生态保护修复工程 8 项、智慧水利工程 5 项，总投资规模达 1.29 万亿元，有望带动间接投资约 6.6 万亿元。2021 年末，150 项重大水利工程已批复 67项，累计开工 62 项。

公司：基建主业稳固，水利等新业务高增

基建主业根基稳固，结构持续优化

整体来看：公司在基础设施建造行业处领先地位，资质优良，市占高。截至 2022 上半年， 公司拥有铁路工程施工总承包特级 18 项，占全国铁路工程施工总承包特级数量的 50%以上，拥有公路工程施工总承包特级 32 项，建筑工程施工总承包特级 19 项，市政公用工程施工总承包特级 10 项，港口与航道施工总承包特级 1 项。

据公司年报披露，公司在铁路大中型/城市轨道交通/高速公路基建市场的份额分别一直保持在 45%/35%/10%以上。

基础设施建设是公司营业收入的最大来源，占比 86.5%。截至 2022 年三季度末，基建业务实现营业收入 7340.2 亿元，同比增长 7.5%；新签合同额 17523.5 亿元，同比增长 38.1%，较上年末同比增速高出 27.4pct，未完合同额为 50825.5 亿元,较上年末增长 20.7%；毛利率为 7.85%，同比减少 0.02pct，较上年末减少 0.56pct。

基建作为公司主业，结构持续优化，盈利能力提升。公司牢牢把握铁路、轨交领域龙头地位，并持续优化业务结构。

1）从收入及新签合同占比看，铁路占比逐步减少，市政占比持续高增，公路占比稳中有升；

2）从毛利率看，铁路、公路、市政近五年平均毛利率分别为4.1%、7.6%、10.1%。

由此，毛利率较高的市政业务占比提升，而毛利率较低的铁路业务占比减少，公司未来盈利能力有望持续提升。

细分来看：1.铁路业务

公司是我国铁路建设的主力军，建成铁路总里程约占全国铁路总里程三分之二。

公司自成立以来，几乎参与了国内所有主要铁路干线的建设，创下了中国乃至世界铁路建设史上许许多多个第一，包括新中国第一条铁路成渝铁路、世界第一条高原“天路”青藏铁路等。

公司铁路业务业绩趋稳，但新签回落。

2022 上半年，铁路业务实现营业收入 1119.4 亿元，同比增长 1.5%；2022 前三季度，铁路业务完成新签 1579.4 亿元，同比下降 23.6%。而在 2021 年公司铁路业务营收同比减少 0.3%，订单同比增长 22%。

2.公路业务

公司是公路建设的主战力。相继参与了那拉、遵余、京珠、重湛、连霍等上百条高等级公路的勘测、设计、施工和监理，总长度超过 4 万公里，其中高速公路近 1.8 万公里，占中国高速公路总里程的 15%。

年均完成公路建设超 1000 公里，完成路面施工 2800 万平方米，居行业之首。公司公路业务业绩趋稳，新签回暖。

2022 上半年，公路业务实现营业收入 923.1 亿元，同比增长 13.6%；2022 前三季度，公路业务完成新签 2495.5 亿元，同比增长 56.2%。而在 2021 年公司公路业务营收同比增长 18.4%，订单同比减少 27.9%。

3.市政业务

公司在轨道建设、水务环保、顶管工程等多项领域位居行业领先地位。建成中国多个地区首个城市轨道项目，累计建设磁悬浮、地铁、轻轨 2000 多公里，占中国城市轨道工程总里程的 3/5。

目前，中国中铁正在建设中国首条“空轨”商业运营线，恩施青云崖旅游度假区崖壁观光小火车项目；参与国家“十三五”重点研发计划“先进轨道交通”重点专项研究，并成功制造时速 600 公里、世界上列车通过速度最快的高速磁浮道岔。

公司市政业务业绩稳步上升，订单高增，开发力度加强。2022 上半年，市政业务实现营业收入 2794.5 亿元，同比增长 11.1%；2022 前三季度，市政业务完成新签 13458.6 亿元，同比增长 49.1%。而在 2021 年公司市政业务营收同比增长 10.9%，订单同比增长 19.0%。随着国内城市群、都市圈和新型城镇化建设的推进，公司城市建设市场开发力度进一步加强。

布局水利等新兴领域，加速开启第二增长曲线

公司加速开启“第二增长”曲线，新签合同额高增。

公司持续加强水利水电、清洁能源、港口航道、海上风电、抽水蓄能、调水工程等新兴领域的拓展力度，加速开启“第二曲线”增长极。2022 年前三季度，“第二曲线”业务完成新签合同 额 2766.3 亿元，占基建业务新签合同额比例 15.8%；其中，水利水电工程完成新签合同额 1222.3 亿元，同比增长 682%，是公司“十四五”发展规划中开启第二增长曲线、大力培育的新兴业务之一，为公司发展注入新动能。

公司 2020 年收购江西水利院，正式切入水利水电领域。

2020 年 9 月 28 日，中国中铁收购江西水利规划设计研究院有限公司（简称“江西水利院”），持股 65%。

2021 年 3 月，江西水利院更名为中铁水利水电规划设计集团有限公司（简称“中铁水利”），成为中国中铁旗下水利板块的重要技术支撑单位。中铁水利是江西唯一拥有甲级资质的水利水电勘测设计单位，产品服务包括勘测设计、总承包、水利生态、智慧水利。

公司 2022 年收购滇中引水公司，加速培育水利水电业务。

2022 年 5 月，公司公告收购云南省滇中引水工程有限公司 33.54%股权。本次收购：

1）有利于加快培育和发展水利水电业务板块，深入参与云南乃至全国各地水利水电工程项目，是公司以市场为导向调整产业结构、助推产业转型的重要举措。

2）通过与云南省相关公司在标的公司开展股权合作，借助公司产业优势、先进管理和资金实力，力促滇中引水工程保质保量如期完工。

滇中引水工程投资规模超千亿，惠及面广。

滇中引水工程是国家 172 项重大水利工程之一，是“十四五”期间国家重点水利水电工程，是优化云南水资源配置的重大战略性基础工程，也是我国在建的最大引水工程。

工程分为两期，一期于 2018 年 10 月开工，工期 96 个月，投资额 852.8 亿元，二期于 2022 年开工，工期 70 个月，投资额 420 亿元。

工程完工后，受水区 34 个，受益国土面积 3.69 万平方公里，惠及 1112 万人口，设计每年平均引水量 34.03 亿立方米，向滇池、杞麓湖和异龙湖补水 6.72 亿立方米，创造直接就业机会约 340 万个，创造地区生产总值约 3300 亿元。

财务指标稳健，股权激励促发展

盈利能力稳中有升，经营效率持续优化。2022Q3，公司净资产收益率为 8.82%，同比提升 0.6pct，企稳回升；期间费用率为 4.72%，同降 0.21pct，降本成果显著，其中，销售费用率为 0.49%，同比基本持平，管理费用率为 2.12%，同降 0.12pct，研发费用率为 1.86%，同增 0.09pct，财务费用率为 0.25%，同降 0.16pct，主因利息收入增多。

资产负债率下行，现金流有所改善。

2022Q3，公司资产负债率为 73.8%，同比下降 0.53ptc，近年来公司积极响应国家号召，资产负债率连续下降，2018 年更是同比下降 3.5pct，主因公司当年债转股成功落地；流动比率 1.05 倍，速动比率 0.65 倍；收现比 1.05，回款小幅恶化，付现比 1.10；经营活动现金净流出 287.9 亿元，同比少流出 210.1 亿元，主因税收返还和其他于经营活动相关的现金流入 增多；投资活动现金净流出 464.8 亿元，较去年同期持平；筹资活动现金净流入 981.7 亿元，主因外部借款规模增大和少数股东投资增加。

应收账款周转率显著提升，运营能力增强。

近几年，公司存货、应收账款周转率提升明显，总资产周转率保持稳定。2021 年，公司总资产周转率为 0.84 次，与前几年基本持平；存货周转率为 4.68 次，同比提升 9.1%，较 2017 年周转次数增加约 2.19 次；应收账款周转率 9.31 次，同比提升 1.4%，较 2017 年周转次数增加约 4.68 次。

国企改革持续深化，激发集团经营活力。

自 2020 年中央提出国企改革三年行动方案以来，各大央企随后陆续下发具体实施方案，中国中铁于 2021 年初提出，并于 2022 年实施限制性股票激励计划：

2020 年 6 月 30 日，中央深改委通过《国企改革三年行动方案（2020-2022 年）》，方案从市场地位、创新引领、产业链供应链水平等方面对国企改革提出要求，着重企业制度建设、经济布局优化等 7 个重点任务。

2021 年初，中国中铁下发《中国中铁深化改革三年行动实施方案（2020-2022 年）》，要求：

1）管理经营方面，对标世界一流企业，健全市场化经营机制，聚焦主业，优化产业布局；

2）技术研发方面，对研发费用率、关键部件国产化率、发明专利数量等提出要求；

3）财务指标方面，要求营业收入利润率、营业收入复合增长率分别达到 3.6%、6%；

4）资本市场方面，将全年加权股价变动率较同类可比公司变动情况纳入董事会考核高管管理指标，同时通过优化经营管理提高盈利能力和资本效率，加大市值管理。

2022年初，公司实施限制性股票激励计划，首次授予限制性股票 1.71 亿股，对象包括高管（4 人）、中层管理人员及核心骨干（693 人），授予价 3.55 元/股，人均获授 24.5 万股，解锁条件要求 22-24 年扣非净利润复合增速均不低于 12%，扣非后 ROE 分别不低于 10.5%/11.0%/11.5%。

涉房企业再融资放开，强化建筑央企市值管理动力。

此前，涉房企业融资被严控，同时国资委要求央企资产负债率不高于 75%，建筑央企业务扩张受到限制。10 月 20 日，证监会允许少量满足要求的涉房企业再融资，11 月 28 日，“第三支箭” 落地，涉房建筑企业股权再融资全面放开。

新政解除了涉房建筑企业进行再融资的关键限制，资产负债率小于 75%和市净率大于 1 成为涉房建企再融资的仅剩的阻碍，预计相关建筑企业的市值管理工作将更加积极。

加快完善契合国企特点的估值方法，扭转“折价”趋势。

11 月 21 日，证监会主席在 2022 金融界论坛年会上指出，国有上市公司应加强投资者关系管理，让市场更好地认识其内在价值。

国企作为国民经济的重要支柱，长期被低估。当前亟需完善中国特色现代资本市场以更好服务国家战略，加快完善契合国企特点的估值方法。低估值建筑国央企估值回归动力进一步凸显。

展望：基建头部效应增强，国际工程复苏可期

基建头部效应增强，中铁作为基建龙头受益确定性强

建筑企业核心竞争力来源于其对上游建设需求的匹配能力。

在项目建设模式发生重大变化的同时，上游业主端也对建筑企业提出了新的需求：

1）对资质要求更高。项目更加综合，项目招标对资质要求也就更高；

2）对资金实力和风险控制能力要求更高。专项债+特许经营的模式就规避了 PPP 中政府支出责任不超过 10%的红线，对政府当期的财政压力较小，新的综合性项目将要求建筑企业承担更多前期投入并且控制后期运营风险；

3）更强调项目项目策划、规划设计、产业导入能力。更加复杂的项目更考验总包单位的综合能力。

大型央企集中度快速提升。

2022 年前三季度，建筑业新签合同额 23.43 万亿元，同比增长 6.8%，八大建筑央企新签合同额 9.95 万亿元，同比增长 19.1%，明显高于行业总体增速，由合同额占比衡量的行业集中度指标由 2018 年的 30%不断提升至 2022 年 9 月的 42.5%。其中，中国中铁前三季度新签合同额占比 8.5%，仅次于中国建筑。

国际经营环境严峻，但复苏可期

疫情影响下对外承包工程承压，国际经营环境严峻。2021 年/2022 年前十月，我国对外承包工程新签合同额 2585/1648 亿美元，YOY 1.2%/-4.5%，完成营业额 1594/1190 亿美元，YOY -0.6%/2.9%，新签明显承压，完成合同额边际改善。

对外工程承包中，“一带一路”沿线国家新签合同额和完成营业额分别占总额的 52% 和 54%，是国际工程的重要组成。当前国际经营环境总体严峻，受地缘政治波动、新冠疫情等多重因素影响，对外承包工程开展困难重重。

“一带一路”市场广阔，国际工程复苏可期：

1）“一带一路”国家疫情缓和，经济逐渐复苏。“一带一路”大部分国家的新冠肺炎新增及死亡病例均出现下降，防疫政策大幅放松。许多国家国内生产生活基本恢复疫情前水平，并开放了边境限制。经济整体也在持续恢复，2022 年上半年，菲律宾/马来西亚/越南/印度尼西亚分别实现 7.8%/8.9%/6.4%/5.2%的经济增长。

2）发展基建仍是许多国家实现经济稳增长的重要部分。根据中国对外承包工程商会，2022 年“一带一路”国家基础设施发展指数小幅回升，虽然地缘政治冲突等的不确定性仍在，但基建稳增长已成为大多数国家的共识。绿色基建发展是当下基建投资的重要增长点，2021年全球绿色债券已累计发行 15987 亿美元。

3）我国共建“一带一路”绿色发展进程加快，建筑企业国际影响力较强。2022 年 4 月，发改委《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》提出，到 2025 年绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作扎实推进，包括直接的新能源产业对外投资合作，水电、核电、风电等清洁能源项目设计建设等。适逢 2023 年“一带一路”十周年，绿色发展有望持续加速。

中国中铁深入实践“一带一路”倡议，抢抓海外市场机遇。

面对全球疫情波折反复、安全局势动荡等不利因素，中国中铁海外新签合同增长额居建筑央企之首。2022 前三季度中国中铁境外新签合同额同比增长 38%，占公司总体新签 6%。

在建项目集中在孟加拉、马来西亚等“一带一路”国家，其中铁路项目约占 35%，城市轨道交通约占 20%。雅万高铁、匈塞铁路、孟加拉帕德玛大桥等重大工程稳步推进。

公司承建的印尼雅万高铁是东南亚首条高速铁路，是“一带一路”倡议和 “全球海洋支点”构想对接的重大标志性项目。

盈利预测

假设前提

我们的盈利预测基于以下假设条件：

1.公司 2019-2021 年营收分别为 8509/9748/10733 亿元，根据公司未来业务布局情况及各业务情况，预计公司 2022-2024 年总营业收入为 11865/13129/14577 亿元，同比增速 10.55%、10.65%、10.88%。

2.预计公司未来三年营业成本/营业收入为前三年移动平均值。

3.预计公司未来三年管理费用/营业收入缓慢减少，较前三年移动平均值减少 2%。

4.预计公司未来三年研发费用/营业收入缓慢增多，较前三年移动平均值增加 2%。

5.预计公司未来三年销售费用/营业收入为前三年移动平均值。

6.预计公司未来三年营业税附加/营业收入为前三年移动平均值。

7.预计公司未来三年所得税税率为前三年移动平均值。

未来 3 年盈利预测

按上述假设条件，我们得到公司 2022-2024 年的营收分别为 11865/13129/14577 亿元，归母净利润分别为 284/320/362 亿元。

盈利预测的敏感性分析：公司以基础设施建设为主业，未来的新签项目、项目施工进度及结算节奏将决定公司未来净利润的增长速度。

我们将盈利预测分为乐观、中性和悲观预测：

1）在乐观情况下，公司营收及毛利率水平均不同程度好于预期；

2）在悲观情况下，公司营收及毛利率均不同程度不及预期；

3）在中性预测条件下，公司 2022-2024 年 EPS 分别为 1.15/1.30/1.48 元。

估值与总结

我们采用绝对估值和相对估值两种方法来估算公司的合理价值区间。值得注意的是，绝对估值虽更能反映公司实际价值，但考虑到公司股价长期被市场低估，绝对估值偏离实际股价过多，相对估值更能反映市场实际情况。因此主要以相对估值为主，绝对估值可作为股价上限参考。

绝对估值：每股价值 8.5 元，较当前股价有 55.4%的空间

未来 5 年估值假设条件见下表：

我们采用 FCFE 现金流折算法对公司进行估值，相关假设数据见上文。据此估算出公司股票价值为 2090 亿元，折合每股价值 8.5 元，较当前股价有 55.4%的空间。

绝对估值的敏感性分析：当永续增长率和折现率同时变化时，公司绝对估值相对此两因素变化，得出公司绝对估值的股价区间在 8.02-9.06 元。

相对估值：每股价值为 6.5 元，较当前股价有 18.8%的空间

公司为基建龙头，业务覆盖广，因此我们选取建筑央企龙头（中国建筑、中国铁建、中国交建、中国中冶）及基建地方龙头（四川路桥、隧道股份、上海建工）作为可比公司。

根据市场一致预测，可比公司 2023 年 PE 均值为 5.34 倍，我们预测中国中铁 2023 年 PE 为 5.0，略低于行业均值，对应每股价值为 6.5 元，较当前股价有 18.8%的空间。

公司作为基建央企龙头，经营量质齐升，“稳增长”背景下，主业基建+新兴业务水利工程增长可期。我们预测公司 2022-2024 年归母净利润 284/320/362 亿元，每股收益 1.15/1.30/1.48 元，对应当前股价 PE 为 4.76/4.21/3.70X。

综合上述绝对估值和相对估值，公司合理估值 6.5-8.5 元，较当前股价有 18.8%-55.4%溢 价。

风险提示

估值的风险

我们采取了绝对估值和相对估值方法，多角度综合得出公司的合理估值在 6.5-8.5 元之间，但该估值建立在相关假设前提基础上的，特别是加权平均资本成本（WACC）的计算、可比公司估值参数的选定，都融入了很多主观判断，进而导致估值出现偏差的风险，具体来说：

1.加权平均资本成本（WACC）对公司绝对估值影响非常大，我们在计算 WACC 时假 设无风险利率为 3.0%、风险溢价 6.0%，可能仍然存在没有完全评估风险溢价对该等参数取值偏低、导致 WACC 计算值偏低，从而导致公司估值高估的风险；

2.我们假定未来 10 年后公司 TV 增长率为 1%，可能因公司所处行业未来 10 年后充分饱和，出现负增长的情况，从而导致公司估值高估的风险；

3.相对估值方面，我们选取了与公司同行业且地位相近的建筑央企龙头（中国建筑、中国铁建、中国交建、中国中冶）及基建地方龙头（四川路桥、隧道股份、上海建工）作为可比公司，以可比公司 2023 年平均 PE 5.34 做为相对估值的参考，同时考虑公司 PE 长期偏低，在行业平均动态 PE 的基础上稍微折价，最终给予公司 2023 年 5 倍 PE 估值，可能存在公司估值偏高的风险。

盈利预测的风险

我们对公司的盈利预测建立在较多假设前提的基础上，包括：

1.营业收入增长率：我们假设公司未来三年营业收入增速 10.6%/10.7%/10.9%，可能存在对公司项目回报率、结算进度偏乐观，进而高估未来三年业绩的风险；

2.营业成本、管理费用、研发费用、销售费用、营业税及附加、所得税税率等的假设基本采用前三年移动平均的方式，可能存在未来出现特殊波动，导致对公司盈利预测存在较大偏差的风险。

宏观经济波动风险

公司基建业务占比近 90%，铁路、公路、市政等其他相关基建业务较依赖于政策支持及政府投资。

一方面基建建设、PPP 项目等受宏观经济运行影响较大，有政策不及预期风险；另一方面，2022 年基建投资高增，未来几年基于 2022 年高基数，面临着基建投资增速不达预期风险。

项目投资风险

PPP 模式主要目的在于解决建设过程中地方财政资金不足以及借助社会资本、技术优势等解决基建运营管理事项。但在具体实施中，项目可行性研究不足、合同条款宽泛，可能因投资信息不充分、决策不严谨等问题，导致资金使用效率不高，投资回报率低于预期。

国际投资经营风险

境外投资风险指企业境外投资受到当地社会、政治、经济、文化、政策法规、国内的相关政策以及企业国际化人才储备等因素的影响，可能产生投资失败、投资回报低于预期、人员安全保障低、企业声誉受损等风险。此外，由于受国际政治形势、外交政策变化、政府行政干预等因素的影响，可能使公司境外施工项目不能正常进行。

财务风险

公司 2021 年应收款项达 1451 亿元，规模较大，客户财务状况恶化可能导致公司应收账款无法收回或者周转率下降，影响公司正常经营的运营资金和现金流。此外，如对现金流管理不当，无法满足经营中及时付款、投资支出或及时偿还公司债务的要求，导致公司面临经济损失或者信誉损失的可能性。

同业竞争加剧风险

公司主营的基建业务存在较强劲的竞争对手：中国铁建，其工程承包业务营收占比 89.7%。截至 2022 三季度末，中国铁建新签合同 18437 亿元，同比增长 17.7%，占建筑业总新签 7.9%，次于中国建筑、中国中铁，排第三名。随着未来建筑行业集中度逐步提升，公司面临龙头央企竞争逐步加剧导致订单及收入不及预期的风险。

其他风险

公司面临建筑工程项目的施工安全风险，包括企业在管理制度执行、措施落实、技术管理、分包管理、设备管理、事故处理等方面缺乏有效管理而导致企业发生的重大生产安全事故，存在安全隐患。

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