左宇坤/中国新闻网

对于不少新市民来说，“买房”和“落户”都是人生中十分重要的事。解决好青年人、新市民的住房困难问题，将购房政策与落户政策结合，成为多地更好满足新市民住房需求的落脚点。

资料图：旅客搭乘动车出行。徐章位 摄

3月9日，河南省驻马店市人民政府印发《驻马店市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施(试行)》的通知，出台27项措施促进房地产市场平稳健康发展。

除了实行多样化回迁安置、支持农民工进城购房、降低购房信贷负担等较为常见的措施，通知还提出，为新市民进城购房提供购房优惠。“对来驻就业大学生、新市民在驻购房，享受户口迁移、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策”。

据湖南省武冈市人民政府官网消息，今年3月，武冈市在首届房地产交易会期间特别推出了更加优惠的“五条政策”，其中便有“买房送户口，子女可就近入学”。

具体而言，武冈市购房户可在不动产证未办好之前凭《房屋买卖合同》、购房税务发票到公安机关办理户口迁移手续；子女可在所购住房(含公寓房)所在地就近入学，取得学位。

根据中指监测数据，2023年以来，郑州、佛山、乌兰浩特等城市陆续出台政策，放松落户门槛。春节后，驻马店、武冈等多地出台购房即可落户的政策，为新市民、人才等进城购房提供便利和购房支持。

“此前已有多地放宽落户限制，多数二线已将落户门槛降至专科学历或取消落户门槛，并加大对各类人才、人口的吸纳力度，为城市注入新鲜活力。”中指研究院市场研究总监陈文静认为，允许购房落户、支持人才购房则将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入，一定程度对购房需求释放也会起到促进作用。

高楼林立的杭州未来科技城。朱睿 摄

整体上看，紧盯“人才红利”，将买房与落户挂钩只是各地在“抢人大战”中使出的“招数”之一。

3月13日，浙江省杭州市政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》，其中提出拟进一步放开学历落户。

征求意见稿提出，对已在杭州市区落实就业单位的35周岁以下(以下不含本数)的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可以“先落户后就业”。

征求意见稿还提出，放宽技能人才落户；放宽投靠落户，开展户籍准入年限累计互认；优化完善居住证积分落户；全面放开县域落户政策等。

在2023年杭州市政府工作报告里，便定下了“新引进35岁以下大学生35万名”的目标，杭州这个新一线城市向全国各地的青年人敞开了怀抱。

“落户政策的调整一直以来都是房地产调控的一个重要手段，放宽落户对于房地产市场而言具备一定的正向引导。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪认为，买房租房能落户对于楼市交易、长租房市场及城市发展均具有一定积极意义，同时也能够提升城市人口吸附力。

“从落户的趋势来看，各地总体呈现不断放松的状态，加之前几年的‘抢人大战’，目前除了部分一二线热点城市外，绝大部分城市的落户门槛都已明显降低，这也是城镇化率不断提升的重要推动因素。”58安居客研究院院长张波认为。

但业内分析也指出，落户门槛放宽只是第一步，想要留下人需要更多公共服务的支撑，就业、住房、教育、医疗等都是重要的考虑项。从住房层面看，除了支持刚性和改善性住房需求，在加大公租房、廉租房供给等方面也需要加强力度。

今年政府工作报告在总结过去5年成绩单时指出，我国常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，这意味着，两年前中央提出的“十四五”时期常住人口城镇化率提高到65%的发展目标顺利完成。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇人口规模不断扩大。特别是党的十八大以来，我国深入推进以人为核心的新型城镇化，户籍制度改革取得历史性突破，城市落户门槛大幅降低，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，城区常住人口300万以上城市有序放宽落户条件。过去10年，1.4亿农村人口在城镇落户。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在。我国仍处于城镇化进程中，每年有上千万农村人口转移到城镇，今后一个时期城镇化率还会上升。到2035年基本实现社会主义现代化，必须坚定不移、积极稳妥地推进城镇化。

促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。当前，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间还存在十几个百分点的差距。也就是说，还有2亿多农业转移人口虽然长期在城市工作居住，但还未能全面享有与当地居民同等的城镇基本公共服务，城镇化存在一定程度的“夹生”，质量有待提高。持续推进以人为核心的新型城镇化，要进一步深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，切实维护好进城落户农民的农村权益，加强农民工就业服务和技能培训，使他们“进得来、留得住、有发展”，既“安身”更“安心”。对此，今年政府工作报告也作出了相应部署，比如，“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”等。

推动城镇化“下半场”走深走实，要稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。城市布局应兼顾经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。今年政府工作报告提出，“完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力”。县城是城镇化建设的重要载体，据统计，2021年县城及县级市城区人口约2.5亿人，占全国城镇常住人口的近30%。当前，农民到县城买房子、向县城集聚的现象十分普遍。要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为吸纳农业转移人口的重要空间，成为扩大内需的重要支撑点。

来源：经济日报 | 作者 熊丽

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