原标题：203项改革创新经验复制推广！广东自贸区最新成绩单发布

“去年，我们在全省复制推广了13项改革创新经验。今年，部署了13个广东自贸试验区联动发展区，复制推广了62项最新改革创新成果。截至目前，我们累计在全省复制推广了203项改革创新经验，发布了245个制度创新案例。”8月18日，广东省政府新闻办举行的广东自贸试验区改革创新阶段性成果新闻发布会上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍。

经第三方评估，2021年广东自贸试验区投资、贸易、跨境金融、航运等四个指数分别较2020年增长9.2%、10.38%、8.79%和22.4%，良好的制度环境有力带动了广东自贸试验区经济高质量发展。

上半年进出口增速达24.9%

近年来，广东自贸试验区总体经济指标稳步增长。2021年，广东自贸试验区固定资产投资1375.99亿元，增长6.5%；税收1048亿元，增长2.8%；共引进88家世界500强企业投资449个项目，认定总部型企业261家。今年1—6月，广东自贸试验区完成固定资产投资618.31亿元；税收收入567.76亿元。

与此同时，门户枢纽功能更加突出。2021年，广东自贸试验区进出口近4000亿元，今年上半年超过2000亿元，增速达到24.9%，远超全省2.8%的平均增速。

2021年，广东自贸试验区实际利用外资82.41亿美元。今年上半年，实际利用外资40.45亿美元，以全省万分之六的面积吸引了全省外资总额的1/4。

2021年，广东自贸试验区国际班轮航线达到332条，今年上半年增长到338条，年集装箱吞吐量3000多万标箱，超过全国的1/10。

半天即可领取营业执照

聚焦开放创新发展，广东自贸试验区建设亮点多多，国际化营商环境不断优化。张劲松表示，随着“放管服”改革持续推进，自贸试验区外商投资负面清单进一步缩减，限制性措施已减至27项，实现负面清单制造业项目清零。同时，向各片区下放了第三批68项省级管理权限。

政府服务效能也进一步提升，自贸试验区内企业领取营业执照所需平均时间仅为0.5天，社会投资工程建设项目审批程序平均6.7个，缴税电子化比例96.1%，企业从申请到获得正式供水、正式供电、获得互联网接入等所需时间已达到国际前沿水平。

百亿级进口平台加快建设

在南沙片区，全球优品、华南医药、美食美酒、冷链物流等国际集拼分拨中心加快建设，打造飞机、汽车、粮食、药品等百亿级进口平台。今年初，南沙启动保税加油许可权试点，上半年完成1120吨保税油加注业务。

在前海片区，电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心的建设，带动今年上半年前海综保区进出口962.5亿元，增长48.1%。

前海片区还发展“两头在外”保税维修业务，创新“保税维修+保税物流”监管模式，支持华为、京东方、大疆等企业开展境外产品保税维修，今年1—6月维修项目下进出口额2948万美元。

集聚全球集装箱班轮三大联盟

南沙港铁路建成开通，广州南沙四期全自动化码头正式运行，深圳蛇口妈湾智慧港开港营运……近年来，广东自贸试验区航运基础设施建设取得重大进展。目前，南沙和前海蛇口片区共拥有深水泊位144个，单个最大靠泊能力22万吨。

集疏运网络也更加完善。其中，南沙港铁路开通“中欧”“中亚”班列和“湘粤非”国际物流通道，今年上半年海铁联运超3万标箱。南沙“湾区一港通”覆盖省内12个内河码头，前海“大湾区组合港”开通21条组合港线路。

2021年，南沙和前海国际中转量达201.01万标箱，水水中转量1168.98万标箱。南沙港集聚了全球集装箱班轮三大联盟，成为非洲、东南亚集装箱运输枢纽港。

累计发放FT项下贷款1015亿元

“近年来，广东自贸试验区金融便利化水平进一步提升。”张劲松介绍，南沙获批跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，成为全国首批开展该项试点的四个自贸片区之一，截至今年7月末，试点业务累计交易金额51亿美元。

跨境资金流动便利化水平也不断提升。广东自贸试验区自由贸易（FT）账户业务获批拓展试点银行和服务范围，开展贸易融资资产转让跨境人民币结算试点。2021年至今年上半年，跨境双向人民币资金池结算量3757亿元，占全省29%；跨境人民币结算金额10156.5亿元，占全省12.5%；累计发放FT项下贷款1015亿元。

此外，大力支持金融平台建设，广州期货交易所启动期货品种立项及上市申报流程。前海联合交易中心成功上线离岸大豆现货交易品种，成交额达5.61亿元。

上半年实际吸引港澳投资占全省29.6%

作为粤港澳合作发展的重要战略平台，广东自贸试验区近年来与港澳合作更加紧密。

2021年，广东自贸试验区实际吸引港澳投资额524.0亿元，新设立港澳资企业2656家，占全省吸引港澳资的33.8%；今年1-6月，实际吸引港澳投资额254.7亿元，新设立港澳资企业721家，上半年实际吸引港澳投资占全省29.6%。

广东自贸试验区还不断扩大对港澳服务业开放，设立了14家粤港澳联营律师事务所，建成了内地首家澳资独资医疗机构，成功备案55家香港工程建设咨询企业和253名香港专业人士，前海港澳专业人士执业备案范围扩充至16类，设立了7家港澳联营税务所。横琴则拓展澳门居民就业领域，超1000名建筑、设计、旅游、医疗等澳门专业人士获跨境执业资格。

为大力支持港澳青年创新创业，南沙建成11个港澳青创基地，落户港澳企业近3000家，投资总额1170亿美元。前海打造深港青年梦工场，孵化创香港团队335家。横琴设立5个港澳青年创新创业基地，累计孵化562个港澳项目。

现代化产业体系建设提速

在广东自贸试验区，现代化产业体系建设不断提速。

南沙战略性新兴产业蓬勃发展，汽车产业集群产值突破千亿，广汽丰田五线正式投产，集聚500余家人工智能和生物科技创新企业，启动建设国家级自动驾驶与智慧交通示范区。

前海大力发展金融、科技、物流等总部经济，前海深港国际金融城入驻199家金融机构，持牌金融机构76家，吸引了瑞银集团、法国安盛集团等国际金融机构入驻。

横琴已注册科技型企业达1万家，独角兽培育入库企业16家，总规模100亿元的广东粤澳半导体产业基金落户横琴，集聚集成电路企业超过400家。

（南方日报）

广东自贸区联动发展区建设路线图出炉。6月28日广东省政府新闻办举行的新闻发布会透露，广东将在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

广东将推动联动发展区与广东自贸试验区开展政策联动、产业联动、创新联动等“三个联动”，率先复制推广一批自贸试验区的先进经验，实施一批协同创新项目，培育一批高水平开放平台，争取经过两到三年的努力，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极。

“广东自贸试验区要在打造高水平对外开放门户枢纽、建设引领体制机制创新的先行区、世界级的贸易链接平台、粤港澳大湾区融合发展的示范区、现代产业高质量发展的先导区中，发挥区域联动作用和产业协同效能，促进高端要素的跨区域流动，放大制度创新外溢效应。”暨南大学经济学院教授、博士生导师、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑说。

●南方日报记者 昌道励

争取实施自贸区有关特殊试点政策

13个地市的广东自贸试验区联动发展区具体如何布局？根据工作方案，各地市应选择本地管理体制完善、产业基础良好、发展潜力较大的经济功能区，依托但不限于现有省级及以上经济（技术）开发区、高新技术产业园区、海关特殊监管区域以及其他各类专业园区设立联动发展区，区域应相对集中，原则上不超过三个区块，面积不超过120平方公里。

联动发展区与广东自贸试验区将开展政策联动、产业联动、创新联动，除了以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验外，还将开展联动创新探索系统性集成性改革创新。比如，支持联动发展区和广东自贸试验区在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、粤港澳深度合作等领域开展联动创新，探索形成跨区域、跨部门、跨层级，范围更广、产业结合度更高、富有地方特色的改革创新经验。

同时，广东也将积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策，比如近期国务院赋予了自贸试验区19条投资贸易便利化措施，省政府向广东自贸试验区下放了三批134项省级权限等。“待各联动发展区运作相对成熟后，我们考虑参照广东自贸试验区做法，研究向各联动发展区下放相关省市级管理权限。”广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松说。

以深圳联动发展区为例，其包括前海片区、盐田片区、坪山片区共118.99平方公里。“我们将抓住前海‘扩区’有利的契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等支持政策覆盖到前海合作区全域。”广东自贸试验区深圳前海蛇口片区管委会副主任袁富勇说。

袁富勇表示，在强化辐射带动方面，将加大对东西两翼地市的支持力度，通过举办项目路演、会展论坛、创新创业大赛等活动，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区，“释放联动发展的规模效应、乘数效应。”

“在新一轮改革开放中，自贸试验区是开放程度最高、投资贸易自由度便利度最高、营商环境最好的发展平台。”谢宝剑表示，广东自贸试验区以打造高水平对外门户枢纽为总定位，集聚了一大批附加值较高的产业集群，是拉动各地经济增长的高地，加强联动发展能进一步发挥其辐射作用，促进区域协调发展。

开展全产业链创新

打造千亿级产业集群

13个地市设立广东自贸试验区联动发展区，撬动的是更广阔的发展空间。

目前，广东自贸试验区高水平对外开放门户枢纽功能不断提升，目前已经聚集了一批在航运、贸易、金融、专业服务等领域的综合性服务企业和平台。促进广东自贸试验区与联动发展区的产业对接合作，也成为联动发展区建设的重要内容。

“我们将推动各地市加强与广东自贸试验区三个片区在制度、平台、产业、项目、人才等方面的合作对接，促成各片区与联动发展区在共享自贸区政策、搭建合作平台、共建产业项目等方面形成一批合作成果。”张劲松说。

此外，广东自贸试验区的高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业已形成规模。广东还将在联动发展区开展全产业链创新，促进重点产业发展。比如，推动各市联动发展区围绕当地资源禀赋、区域优势、特色优势产业，开展系统性的全产业链创新，谋划在生物医药、航运物流、石化油气等联动发展区的重点发展领域研究制定相关政策举措，争取把这些优势产业打造成为千亿级的产业集群。

以省域副中心城市湛江的联动发展区为例，其涵盖湛江湾片区、徐闻片区、雷州片区共119.58平方公里。依托湛江正在打造的世界级石化钢铁等产业基础、40万吨级航道深水港，以及国家对外开放的一类航空口岸湛江吴川机场，未来即将汇聚的5条高铁，发展潜力巨大。

“我们将依托湛江港40万吨级深水航道条件，创新与南沙在现代物流领域协同发展；以建设国家海洋经济发展示范区为契机，联动前海打造海洋金融服务体系；发挥湛江丰富的滨海资源优势，推进与横琴在海洋休闲旅游领域合作；加快琼州海峡港航一体化进程，强化与海南自由贸易港对接合作。”湛江市副市长何嘉旻说。

而在制造业大市东莞，其联动发展区包括滨海湾新区片区、虎门港综合保税区及东莞港沙田港片区共56.244平方公里。其中，滨海湾新区正构建N个“十条”政策体系，为优质项目、专精特新企业提供空间、融资、人才等方面支持，产业落地提供强劲发展动能。

提高联动发展区对港澳企业的开放水平

面向港澳、对接港澳、服务港澳、携手港澳，是广东自贸试验区的独特优势和重要任务。目前，广东自贸试验区累计设立了2万多家港澳资企业，实际吸引港澳资超过400亿美元。广东自贸试验区联动发展区将为港澳企业带来什么机遇？

“在62项改革复制推广经验中，专门针对粤港澳合作的开放事项就有8项，这8项经验都是在广东自贸试验区先行先试相当成熟、取得实效的措施，放到联动发展区进行推广，对港澳企业是一个很大的吸引。”张劲松分析道，复制推广自贸试验区经验，将会有利提高联动发展区对港澳企业的开放水平。

比如，允许试行香港工程建设管理模式、支持粤港澳科技创新合作、支持港澳银行机构在联动发展区内设立分支机构、支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险产品等政策措施在联动发展区落地，将为港澳的科技、建筑、金融等相关行业提供更好的投资空间。

而有了自贸试验区三个片区在金融、航运物流、信息服务、科技服务、专业服务等领域的优势资源加持，联动发展区的产业发展也将增添动力。其中的现代服务业，也是港澳企业的优势和特长。在联动发展区过程中，港澳企业也有用武之地，能发现很多商机。

不仅如此，在广东自贸试验区联动发展区里，数字经济、风电、氢能、先进制造等战略性新兴产业都有布点布局，并已形成一定规模，港澳企业参与联动发展区建设，能分享这些战略产业发展带来的发展红利。

值得注意的是，6个布局在粤东粤西粤北地区的联动发展区，同样将为港澳企业乃至全球企业提供更大的发展空间。

比如，韶关是唯一入选联动发展区的北部生态发展区地市，其联动发展区包括韶关高新区核心片区、翁源片区和新丰片区共117.41平方公里，接下来将与南沙片区在大数据和高端装备制造业等领域开展合作，加强与前海蛇口片区在金融领域联动发展，对接横琴片区高端医疗健康和旅游等产业。

省域副中心城市汕头，则将以海上风电、海工装备、智能装备等为重点，联动南沙发展临港高端制造业，推进风电全产业链创新，高质量建设国际风电创新港。“我们还将联动前海探索建设跨境金融资产交易中心，发展面向全球华侨华人的特色金融，打造海外优质资金聚集地和国家跨境金融改革示范区；与横琴开展海洋旅游领域合作，建设国际旅游休闲中心。”汕头市副市长彭聪恩说。

“联动发展区很多都分布在沿海经济带，形成‘核+带’的发展态势，有助于增强发展平衡性和协调性，推动粤港澳合作继续深化。”谢宝剑建议，各联动发展区要基于各自独特的优势，与广东自贸试验区形成产业匹配和互补，推动广东在更大范围延展产业链、重塑价值链。

中国（广东）自由贸易试验区联动发展区区域布局

广州 联动发展区

涵盖人工智能与数字经济片区、中新广州知识城片区、空港片区、南沙片区。

深圳 联动发展区

涵盖前海片区、盐田片区、坪山片区。

珠海 联动发展区

涵盖南湾洪保十片区、金湾片区、万山片区。

汕头 联动发展区

涵盖华侨试验区片区、濠江临港核心片区、南澳岛片区。

佛山 联动发展区

涵盖三龙湾核心片区、顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区、顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区。

韶关 联动发展区

涵盖韶关高新区核心片区、翁源片区、新丰片区。

惠州 联动发展区

涵盖潼湖生态智慧区片区、广东（仲恺）人工智能产业园片区、创新核心区片区。

汕尾 联动发展区

涵盖汕尾高新区片区、海丰片区、红海湾片区。

东莞 联动发展区

涵盖滨海湾新区片区、虎门港综合保税区及东莞港沙田港区片区。

中山 联动发展区

涵盖翠亨新区片区、火炬开发区片区。

阳江 联动发展区

涵盖海陵湾片区、阳东片区、江城片区。

湛江 联动发展区

涵盖湛江湾片区、徐闻片区、雷州片区。

茂名 联动发展区

涵盖茂名滨海片区、茂名高新片区、茂名临空片区。

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