来源：经济日报

今年政府工作报告在总结过去5年成绩单时指出，我国常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，这意味着，两年前中央提出的“十四五”时期常住人口城镇化率提高到65%的发展目标顺利完成。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇人口规模不断扩大。特别是党的十八大以来，我国深入推进以人为核心的新型城镇化，户籍制度改革取得历史性突破，城市落户门槛大幅降低，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，城区常住人口300万以上城市有序放宽落户条件。过去10年，1.4亿农村人口在城镇落户。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在。我国仍处于城镇化进程中，每年有上千万农村人口转移到城镇，今后一个时期城镇化率还会上升。到2035年基本实现社会主义现代化，必须坚定不移、积极稳妥地推进城镇化。

促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。当前，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间还存在十几个百分点的差距。也就是说，还有2亿多农业转移人口虽然长期在城市工作居住，但还未能全面享有与当地居民同等的城镇基本公共服务，城镇化存在一定程度的“夹生”，质量有待提高。持续推进以人为核心的新型城镇化，要进一步深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，切实维护好进城落户农民的农村权益，加强农民工就业服务和技能培训，使他们“进得来、留得住、有发展”，既“安身”更“安心”。对此，今年政府工作报告也作出了相应部署，比如，“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”等。

推动城镇化“下半场”走深走实，要稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。城市布局应兼顾经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。今年政府工作报告提出，“完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力”。县城是城镇化建设的重要载体，据统计，2021年县城及县级市城区人口约2.5亿人，占全国城镇常住人口的近30%。当前，农民到县城买房子、向县城集聚的现象十分普遍。要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为吸纳农业转移人口的重要空间，成为扩大内需的重要支撑点。

（熊丽 来源：经济日报）

来源丨楚雄日报

编辑丨黄晓婷

审核丨起永俊 李彦锟 周康

来源：人民网-观点频道

这是一份沉甸甸的成绩单!常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%；十年1.4亿农村人口在城镇落户；轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里；改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭……今年政府工作报告中，一组数据展现了过去五年城市发展的成绩单，引发社会广泛关注。

城镇化是我国经济发展的一大动力。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。特别是党的十八大以来，我们不断加强党对城市工作的领导，坚持人民城市为人民，持续推进以人为核心的新型城镇化，不断推进城市治理体系和治理能力现代化，提高新型城镇化水平，提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出了一条中国特色城市发展道路。当前，我国常住人口城镇化率达到65.2%，这意味着“十四五”规划纲要中城镇化率突破65%的目标提前完成。

从国际经验来看，在城镇化率达到65%以后，人口会加速向一二线城市，以及都市圈、城市群集聚。这是一个基本的经济规律和城市化规律。从我国城镇化发展现状来看，和发达国家历史同期比较，目前我国的城镇化率仍属于相对偏低水平；城镇常住人口的快速增长、城镇化水平的持续提升，在扩大内需潜力、持续激发经济动能的同时，也带来了一系列新问题新挑战。比如，如何消除城乡壁垒、持续推进基本公共服务的均等化，如何解决好转移人口的住房、医疗、养老、就业等民生关切，如何不断提升城市功能和品质，让新市民、青年人安居乐业，等等。解决好这些突出问题，才能推动城镇化走深走实。

高质量发展是我国经济社会发展的主题。通过高质量的城乡建设来实现和推动人的全面的城市化和现代化进程，着力提升城市发展质量和效益，这是新型城镇化高质量发展的关键所在。党的二十大报告提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。为高质量推进新型城镇化建设指明了方向。一方面要继续优化城镇化空间布局，促进大中小城市协调发展，不断提升大中城市功能品质，激发小城市经济活力；另一方面要在提升城市功能品质上下更大力气，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。推进以县城为重要载体的城镇化建设，这是着眼我国发展需要和客观实际作出的重大部署，也是推动城镇化高质量发展的内在要求。《“十四五”新型城镇化实施方案》明确提出，要高质量完成120个县城建设示范地区示范任务。今年政府工作报告提出，完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。从长远来看，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，加快补齐县城基础设施短板，有助于促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展，对于全面提升城市化质量、全面推进乡村振兴意义重大。

城镇建设，一头连着经济社会全局，一头连着百姓幸福安康。站在新的起点上，坚持以人民为中心，科学谋划新型城镇化建设，统筹推进大中小城市建设和县城发展，必将为经济发展注入澎湃动能，为人民美好生活筑牢坚实根基。

来源：【湖南日报】

推进以县城为重要载体的城镇化建设

省政协召开专家座谈会

湖南日报3月11日讯(全媒体记者 陈昂昂)近日，省政协召开“推进以县城为重要载体的城镇化建设”专家座谈会。省政协副主席李民出席。

“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，是《湖南省政协2023年度协商与监督工作计划》明确的政协今年的专题议政性常委会会议调研协商课题。

会上，与会人员听取了该课题选题背景和调研方案的介绍，吴金明、北冰、李琳、邹璇、李海海、郑晓峰、王义高、唐智宏、李晖、陈平、肖勇等11名省政协委员、专家学者围绕数字化建设、城乡融合、产业支撑、基础设施建设等方面建言献策，并提出调研协商的思路和方向。

会议指出，课题承办单位要主动围绕中心、服务大局，深入贯彻落实党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署，认真谋划、科学组织，全力做好调研协商工作。要坚持目标导向，深入分析湖南省城镇化发展的现状、优势、难点和潜力，深入了解群众需求，做到全面客观真实地反映情况。要坚持深度研究，通过省市县三级政协联动，加强沟通协作，形成工作合力，提升调研协商的质效，确保对策建议具有前瞻性、针对性和可操作性。要抓好成果转化，通过调研协商，助推中央部署和省委、省政府工作要求落实落地，广泛凝聚推进以县城为重要载体的城镇化建设的智慧和力量。

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