齐鲁网·闪电新闻8月26日讯 “统一思想认识，强化组织领导，成立专班制定方案，明确时间表和责任人，抓紧时间推进各项重组工作”！在25号下午的省属企业文化旅游、医养健康资产重组整合工作推进会上，山东省国资委主任张斌连说了几个“抓紧”，向刚刚正式成立的山东省国欣文化旅游发展集团有限公司、山东国欣颐养健康产业发展集团有限公司领导班子，提出了具体要求。“紧迫感”来自于国资国企改革者们的使命感和责任感。

山东省国资委主任张斌

推进会上，伴随着一系列资产委托管理协议的签约，重组组建的国欣文旅、国欣颐养两大省属国企，吹响了加快国有资本向“十强”产业倡导的引领型医养健康集团、文化旅游集团发展的“集结号”，用迅速高效的行动贯彻全省“重点工作攻坚年”动员大会的要求。

山东广播电视台经济广播记者了解到，国欣文旅是在鲁商集团全资子公司山东文旅集团基础上，重组鲁商集团、山东黄金、鲁信集团、山东能源、山东高速、山东国惠等6户省属企业的相关资产建立的，鲁商集团将是其最大股东。国欣颐养则在山东能源集团全资子公司山东颐养健康集团基础上，重组山钢集团、山东黄金、山东能源、山东国投、山东国惠、水发集团、山东地矿等7户省属企业的多个子公司，山东能源将是其最大股东。

资料显示，山东文旅集团在今年初已初步完成对大股东鲁商集团文旅资产的吸收整合，并设立乡村发展、文旅投资等权属企业，泰山九女峰开发等多项业务取得实质性进展。而在去年11月1日，山东颐养健康集团曾就重组改制上市项目召开启动会。这两家企业在各自板块已经具备了较强的竞争实力。

省国资委企业改革处副处长李俊卿介绍，本次重组后的国欣文旅和国欣颐养，将进一步整合省属国企相关资源，通过“先委托管理、后资产注入”的方式，吸收这些企业的非主业优质文旅、医养资产，按评估价注入两大新集团。这次重组和之前高速集团和齐鲁交通、山东能源和兖矿集团的同业联合重组不同，是把分散在各省属企业的相关产业板块以市场化方式，审计评估，作价入股，让优质产业向核心主业聚集，向新兴产业聚集。

本次推进会上，涉及重组的多位省属一级国企董事长均表示，坚决贯彻省委、省政府关于省属企业文化旅游、医养健康资产重组整合的决策精神，共同努力推动省属文化旅游、医养健康企业做强做优做大。张斌主任认为：“这次重组整合采用市场化重组模式，既实现了有关省属企业的非主业退出，又有利于解决资源配置不合理问题。下一步，还将陆续推出新动作，将省属企业整合推向深入，进一步促进我省国企整体上高质量发展。”通过这次省属企业优质文旅、医养资产“集结号”的吹响，山东省将打造具有世界眼光、国际标准、山东特色的国内一流文化旅游集团、具有较强竞争力的医养健康领域龙头企业，助力我省新旧动能转换，并在与国内外先进企业的竞争中赢得优势。

山东省商业集团党委书记、董事长兼山东省国欣文旅集团党委书记、董事长高洪雷在现场签约结束后，马上回到新组建成立的国欣文旅集团并召开了领导干部会议，传达学习《省属企业文化旅游资产重组整合方案》，抓紧进行了工作部署：通过深化改革、加快创新等举措，沿着轻资产化、平台化、智能化、资本化的发展方向迈进。国欣文旅集团党委副书记、总经理、董事丁艺信心满满的对记者说：“结合十四五规划的编制要求，我们要在高起点、高标准、高要求下，集中起省属企业的优势兵力，‘资本’+‘资产’双轮驱动，打造全国一流的文化旅游集团，更好的满足人民对美好生活的需求”！《品牌故事--山东国企新观察》系列，将持续关注山东省国资国企改革进程，深入挖掘典型故事，弘扬国有企业家精神，传播山东经济高质量发展经验。

山东广播电视台经济广播记者 林柟 李瑶 报道

证券简称：山东黄金 证券代码：600547 公告编号：临2021-071

本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，对公告的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏负连带责任。

重要内容提示：

● 本次限售股上市流通数量为77,948,821股

● 本次限售股上市流通日期为2021年11月12日

一、 本次限售股上市的基本情况

本次解禁限售股属于非公开发行限售股。即：山东黄金集团有限公司（以下简称“黄金集团”）、山东黄金地质矿产勘查有限公司（以下简称“黄金地勘”）、山东黄金有色矿业集团有限公司（以下简称“有色集团”）在发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易（以下简称“本次交易”或“本次重组”）中以资产认购的限售股解禁上市流通。

（一） 核准时间

2015年11月12日，公司收到中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）出具的《关于核准山东黄金矿业股份有限公司向山东黄金集团有限公司等发行股份购买资产并募集配套资金的批复》（证监许可[2015]2540号）。

(二)股份登记及上市时间

公司于2016年10月17日收到中国证券登记结算有限责任公司上海分公司出具的《证券变更登记证明》，本次交易新增的434,046,401股非公开发行股份完成登记，正式列入公司的股东名册，新增股份的性质全部为有限售条件股份。

公司于2016年10月19日公告了《山东黄金矿业股份有限公司发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易实施情况报告书暨新增股份上市公告书》。

二、本次限售股形成后至今公司股本数量变化情况

（一）本次交易的简要方案

本次交易之发行股份购买资产：发行价格为定价基准日（公司第四届董事会第十二次会议决议公告日）前60交易日公司股票交易均价的90%，即14.33元/股。经2014年、2015年年度利润分配后，发行价格调整为14.13元/股。

经过上述发行价格调整，公司发行股份购买资产向黄金集团、黄金地勘、有色集团非公开发行股份分别为116,836,100股、99,424,515股和71,932,142股。

（二）本次限售股形成后至今公司股本数量变化情况

1、2018年9月发行H股

本次交易之限售股形成后，经中国证监会核准并经香港联合交易所有限公司（以下简称“香港联交所”）批准，公司2018年9月28日发行327,730,000股H股并于2018年10月26日超额配售权获行使后发行29,159,500股H股，共发行356,889,500股H股，本公司总股本由1,857,118,809股变更为2,214,008,309股。

2、2019年8月资本公积转增股本

2019年8月公司实施2018年度利润分配方案，本次利润分配及转增股本方案以2018年12月31日公司总股本2,214,008,309股为基数，每股派发现金红利0.1元（含税），以资本公积金向全体股东每股转增0.4股，共计派发现金红利221,400,830.90元，转增885,603,323股，本次分配后总股本为3,099,611,632股。

3、2020年8月资本公积转增股本

2020年8月公司实施2019年度利润分配方案，本次利润分配及转增股本方案以2019年12月31日总股本3,099,611,632.00股为基数，向全体股东每10股派现金红利1.00元（含税），以资本公积转增股本向全体股东实施10股转增4股。公积派发现金红利309,961,163.20元，转增1,239,844,651股，本次分配后总股本为4,339,456,283股。

4、2020年12月股份回购并注销

2020年12月14日，公司完成了有色集团业绩承诺补偿股份的回购，并于2020年12月15日在中国证券登记结算有限责任公司注销了此次回购的股份25,509,517股。本次变动后，公司总股本由4,339,456,283股减少至4,313,946,766股。

5、2021年2月新增发行H股

2021年2月1日，恒兴黄金控股有限公司成为公司的全资子公司，恒兴黄金股票于香港联交所退市，公司新增发行的159,482,759股H股股份于2021年2月5日在香港联交所主板市场挂牌并上市交易，公司股份总数由4,313,946,766股变更为4,473,429,525股。

上述股份变动完成至今，公司股本未再发生变化。

三、本次限售股上市流通的有关承诺

（一）关于重大资产重组相关的承诺函

黄金地勘就本次重组出具的承诺函及履行情况如下表：

（二） 锁定期承诺

黄金地勘在前次中出具的承诺函：本次交易中所认购的山东黄金股份（包括但不限于，限售期内送红股、转增股本等原因所增持的股份），自股票上市之日起36个月内不得转让；48个月内转让股份数量不超过其本次认购股份总数的40%；60个月内转让股份数量不超过其本次认购股份总数的60%。本次交易所认购股份的限售期，最终将按照中国证监会或上交所的审核要求执行。

（三）业绩预测补偿承诺

本次重组于2016年实施完毕，根据北京天健兴业资产评估有限公司出具的《资产评估报告》及中联资产评估集团有限公司、北京海地人矿业权评估事务所出具的《矿业权评估报告》，本次交易中，黄金地勘公司注入的标的资产2016年至2019年度矿业权口径净利润如下：

单位：万元

四、控股股东及其关联方资金占用情况

公司不存在控股股东及其关联方占用资金情况。

五、中介机构核查意见

独立财务顾问中信证券股份有限公司作为公司本次交易的持续督导机构，对本次限售股上市流通的有关事项进行了核查，认为：

山东黄金本次重大资产重组之限售股份解除限售、上市流通的申请以及申请的股份数量、上市流通时间符合相关法律、法规和范性文件的要求，山东黄金上述限售股份持有人严格履行了相关锁定期承诺，其他相关承诺正常履行。独立财务顾问同意山东黄金本次限售股上市流通。

六、本次限售股上市流通情况

本次限售股上市流通数量为77,948,821股，占公司股本总额的1.7425%。

本次限售股上市流通日期为2021年11月12日。

本次申请解除股份限售的股东人数为1名。

本次限售股上市流通明细清单：

单位：股

七、股本变动结构表

八、上网公告附件

《中信证券股份有限公司关于山东黄金矿业股份有限公司重大资产重组之限售股份上市流通的核查意见》

特此公告。

山东黄金矿业股份有限公司董事会

2021年11月5日

今年是新中国成立70周年，从9月9日起，市政府新闻办举办系列主题新闻发布会，各县（市、区）对本地区70年来的经济社会发展情况作主题发布。

9月27日下午3时，平阳在市人民大会堂举行“城市向东 创新逐梦”主题新闻发布会。这也是市政府新闻办庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布活动的第十场发布会。

平阳县委书记董智武，县委副书记、县长黄慧，县委常委、常务副县长林海涵出席发布会，介绍有关情况并答记者问。

浙江日报记者：董书记，我们注意到，近两年来，平阳县非常注重重大项目的谋划和实施。像去年底集中开工的31个项目，总投资就达到了130亿元。我想请问，平阳县为何这样看中大项目，在招引大项目、建设大项目上有什么平阳特色的亮点和做法？

平阳县委书记 董智武：

感谢你对平阳的关注，这个问题我来回答一下。项目是地方发展的重要支撑，近年来我们高度重视项目建设，大抓项目、大干项目，两年就谋划实施重点项目近300个、计划投资近500亿元，重点项目总数、投资总额、新开工项目数连年创下历史新高，全面掀起项目建设新热潮。我们主要抓好“三个环节”：

第一个是在“谋”上做足文章。常态化开展项目谋划储备工作，建立“1+5”重大前期项目库，库内项目数量动态保持在100个以上、总投资500亿元以上。近两年我们重点项目数量屡创新高，与我们常态化谋划是分不开的，特别是对省重大产业项目谋划，专门成立省重大产业项目申报领导小组，对申报工作进行指导协调，极大提升了项目申报的成功率。去年我县入选省重大产业项目7个、全市最多，今年第一批又有8个省重大产业项目入选、继续保持全市第一。这些项目顺利实施后，不仅能有效破解平阳的土地要素制约，而且将为平阳后续发展注入强劲动力。

第二个是在“引”上用足心思。近年来，我们坚定不移实施招商引资“一号工程”，创新建立了招引项目前期管理机制，对所有重点招引项目前期实行清单化管理，有效提升了招商引资的质量和水平。

• 引进项目多。去年，我县共引进亿元以上产业项目23个，其中制造业项目15个，10亿元以上制造业项目6个、全部实现了“当年签约、当年落地、当年开工”；今年1-7月又引进亿元以上产业项目13个（2个超10亿元）、完成数和完成率均居全市第一。

• 总部回归多。出台史上最大力度的“总部回归新政”，谋划建设“五大总部大楼”，两年多时间，全县已经引进总部项目80个，为平阳带来了超9亿元税收。

• 外资利用多。去年温商回归到位资金完成率130%、实际利用外资完成率344%、均居全市第一，今年1-7月实际利用外资完成率135.2%、继续保持全市第一。

第三个是在“保”上铆足干劲。俗话说，兵马未动，粮草先行。同样抓项目，要素保障是首要关键。针对要素保障难题，我们打赢了两场攻坚战：

• 项目政策处理“清零”攻坚战，对所有历史遗留的项目政策处理进行“大起底、大清零”，两年多时间，完成交地2.4万亩、拆迁房屋7839间、迁移坟墓5581穴，现在在平阳，项目无障碍施工已成为常态（据初步统计，原先平阳有三分之一左右重点项目推不进，都与政策处理不到位有关）。

• 土地要素保障攻坚战，土地对项目建设来说尤其重要，去年省里常规下达给我县的用地指标仅189亩，但我们通过清理闲置土地和盘活存量建设用地，整理出可用土地1万多亩，同时积极向上争取到各类奖补及追加指标6500多亩，今年又争取到各类指标2350亩，预支重大产业项目指标全市最多，有效缓解了土地要素制约瓶颈。这些都为我们项目建设奠定了扎实基础。

浙江之声记者：我们知道，平阳在机械机电、皮革皮件、塑编塑包等传统产业方面都较强的优势。那么，在“大众创业、万众创新”的当下，平阳是怎样依托科技创新，去抓传统产业的创新升级和抓新兴产业培育的？

平阳县委书记 董智武：

非常感谢你的提问。这两年，平阳在科技创新上进步是比较明显的，去年被列为全省第一批全面创新改革联系点，今年又成功入围了全国创新百强县。具体情况，请黄慧县长来回答一下。

平阳县委副书记、县长 黄慧：

好的，这个问题我来回答。近年来，平阳县委县政府坚定不移实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动经济转型升级和高质量发展的重要抓手，特别是市里提出创建国家自主创新示范区以后，我们积极对接，主动融入，进一步加大科技创新力度。去年，我们被列为全省第一批全面创新改革联系点，R&D经费连续4年保持20%以上的高速增长，今年1-7月规上工业研发费用完成率60%、全市第一。今年6月20日，我们还在全省全面创新改革联系点专题工作会议上作典型发言。主要采取了三项举措：

一是强化政策扶持。我们不断推出科技新政，着力构建正向激励机制。今年我们就出台了平阳史上创新突破最大、含金量最高的“科技新政20条”，在省科技新政50条、市82条的基础上，新增了大量突出平阳特色的优惠政策，比如“对获得新型产学研立项的项目，按照省财政补助资金额给予1:1配套支持”等；再比如，对于企业高度关注的土地政策，我们大胆创新，提出“优先将新增工业用地用于培育高新技术企业的投资项目，连续3年R&D经费支出排名全县前30名的企业，供地按不低于评估价70%执行”，目前已有多家企业获得优惠政策支持，企业对此有很强的获得感。

二是强化主体培育。我们高质量推进科技企业“双倍增”“三清零”行动，建立完善科技型企业数据库和高新技术企业后备库，加强对入库企业的个性化辅导和服务，不断完善企业梯队培育机制。在2018年的规上企业“三清零”行动中，我们的省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院、省级重点研发计划项目申报通过率均是100%；省级重点研发计划项目立项5个，同比增长500%、创历史新高。同时，我们还有10余个关键技术攻坚项目取得突破，其中力邦合信公司研发的驻车系统核心技术获得了中国专利优秀奖。

三是搭建科技平台。我们把平台建设作为高质量推进科技创新的重要抓手，目前，我们已经在全县范围内搭建了一系列的科创平台（包括温州大学平阳智能制造研究院、中国计量大学平阳工业设计研究院、南创空间、云创空间、天工智汇、科技企业孵化器等等），积极鼓励引导企业和高校院所开展直接合作，在提升企业创新能力和研发水平上发挥了重要作用。比如，温州益坤电气有限公司已创成上海大学新材料应用协同创新中心平阳基地；再比如，我们的三星机电企业，就是通过与温州大学平阳智能制造研究院合作，联合开发汽车新型智能制动器及控制系统，填补了自动驾驶中制动系统的技术空白，被列入了2019年省重点研发计划项目。这周又刚刚传来好消息，平阳科技企业孵化器被评为2019年度省级科技企业孵化器、全市唯一。

接下来，我们还将重点加快2个平台的创建：

• 省级高新技术产业园区的创建，我们把这项工作作为战略性工程来抓，今年的目标是要完成申报，力争获批创建；另一个就是产业创新服务综合体的创建，2个市级的创新服务综合体（平阳宠物用品产业创新服务综合体、平阳塑编塑包产业创新服务综合体）已顺利申报，我们正加快创建，争取早日发挥效应；

• 省级创新服务综合体（印包装备产业创新服务综合体），目前我们正在积极申报，力争能够顺利通过。总之，我们将始终坚持创新驱动发展战略不动摇，努力让科技创新成为推动平阳下一步赶超发展的“密钥”，努力打造“科技强县”。

温州日报记者：当前，全市正在创建新时代“两个健康”先行区，广大企业家十分关注的一点就是营商环境建设。平阳在去年就提出要打造全省一流、全市领先的营商环境高地，在营商环境建设方面，平阳具体推出了哪些举措、取得了哪些成效？

平阳县委书记 董智武：

谢谢。确实平阳是在全市较早启动营商环境整治的县，通过这两年的建设，营商环境得到了明显的优化。具体情况，请我们的分管领导常务副县长林海涵同志来回答一下。

平阳县委常委、常务副县长 林海涵：

好的，这个问题我来回答。发展民营经济，就像平阳养的大黄鱼，水质一定要好，这水就是营商环境。平阳积极响应市委市政府创建新时代“两个健康”先行区的决策部署，推出了“115项责任清单”“76项具体措施”，全力抓好营商环境建设，取得了很好成效。

一是审批速度更快了。我们大力推进“最多跑一次”改革，“标准地”、一般企业投资项目审批“最多90天”“一网通办”等均实现了100%，“最多跑一次”改革实现率、满意率分别为92.4%、97.5%，现在审批速度越来越快，企业办事越来越方便。比如，我们运用“标准地+承诺制”方式，实现瑞成珠光企业新厂房项目7天完成开工前审批，益坤电气新厂房项目4天完成开工前审批，得到企业点赞。再比如，我们推行“快准入、宽准营、优服务”的商事登记制度，基本实现了企业全流程开办“一件事”一日办结，大大提高了市场主体登记便利度，目前全县市场主体总量已达9.8万家，年底将突破10万家。

二是企业成本更低了。我们制定出台企业减负降本“平阳版”，全方位降低企业经营成本、用地成本、融资成本等，全面提升市场主体的竞争力，今年上半年已经为企业减税降费9.5亿元、接近了去年全年的总量，今年全年将力争为企业减负超过20亿元、实现翻番。

三是部门服务更好了。深入开展“三服务”“万名干部进万企”等专项行动，收集梳理的242个问题目前已经化解了241个，化解率达到了99.6%，一批历史遗留问题得到了有效解决。特别是全力抓好金融服务，推出了“无还本续贷”“特许经营权质押”等融资创新举措，今年上半年，我县民营经济的贷款余额达到587.90亿元、增长20.1%，其中制造业贷款新增10.05亿元、为近7年同期最高；不良贷款率降至0.82%、创2012年我县金融改革以来的最低水平。

总的来说，平阳企业家信心指数越来越高，平阳民营经济发展的支撑力越来越强。下一步，我们将进一步探索营商环境建设的“平阳经验”，推出惠及更多民营企业的创新举措，更好地助力“两个健康”先行区建设，助推平阳经济社会转型发展。

温州都市报记者：平阳作为温州大都市区南部副中心，近两年更是提出了打造“温州南部交通枢纽中心”的战略目标。但是我们注意到，目前平阳的交通基础设施还较为薄弱。那么在接下来，平阳打算在改善内外交通环境上怎样发力补齐短板，从而成为真正的交通枢纽？

平阳县委书记 董智武：

非常感谢这位记者的提问。温州要打造全国性综合交通枢纽，补齐南部交通短板是重要的一环。近两年来，我县高度重视交通建设，提出了打造“温州南部交通枢纽中心”的战略目标，“十三五”期间，我们谋划了总投资超200亿元的交通项目，每年近1/3的土地指标用于交通建设，每年的交通投资都在35亿元左右，先后建成了绕西南高速平阳段、鳌江四桥等一批重点交通项目。但坦诚地讲，当前温州南部特别是平阳的交通基础依然薄弱，特别是拥有40多万人口的西部地区至今未通高速公路，交通发展任重道远。为切实改善平阳内外交通环境，加快打造“温州南部交通枢纽中心”，当前，我们正从三个维度发力：

第一，从市域层面来讲，平阳将主动融入温州市域“半小时交通圈”。平阳要想融入温州市域“半小时交通圈”最关键的是高速与高铁的建设：高速方面，年底甬台温高速复线即将通车，再配合已经建成的甬台温高速、绕西南高速，平阳北上的交通压力将大大缓解。特别是高速互通建设方面，虽然目前平阳仅有3个高速互通，但加上在建和准备建的高速互通达到了11个，这些互通建成后，将使平阳实现县域主要乡镇高速互通全覆盖。高铁方面，平阳站作为二级站，服务的是整个鳌江流域，客流量也一直位居周边地区前列（原有设计日均客流量5000人，目前日均1.2万人次、节假日高峰达1.4万人次，远超设计客流量），特别是今年，我们将鳌江站更名为平阳站，并成功争取到了始发班线9趟、终到班线9趟，总停靠班次达到了67趟，带动日均客流增长20%以上，目前已处于超负荷运行状态。所以，今年7月我们全面启动了平阳站的改扩建工程，预计明年7月完工，届时平阳站的站点规模将进一步提升，车次将进一步增加，群众的出行将更加便捷。同时，我们还在积极争取沿海高铁、市域铁路S3线二期等项目尽快实施，这些高速、高铁项目建成后，平阳与温州市区间将架构起“一站一环五纵”的快速交通网（一站：平阳动车站；五纵：甬台温高速、甬台温高速复线、沿海高铁、温福铁路、市域铁路S3线；一环：温州绕城高速西南线）。

第二，从温州南部层面来讲，平阳正加快与周边县市互联互通步伐。当前，平阳与文成、泰顺等周边地区的交通道路等级还不高，互联互通的步伐还需进一步加快。下步，我们主要是通过瑞平苍高速、228国道等建设，把平阳与瑞安、苍南、文成、泰顺等周边县市串联起来，打造温州南部一体化的交通网。这里最为关键的是瑞平苍高速的建设，这不仅对于有40万人口的平阳中西部地区十分重要，也是温州高速公路成环的关键性工程。当前，在市委市政府的牵头推动下，我们正全力全速推进项目前期，争取项目尽快开工，让平阳中西部地区尽早告别无高速的历史。

第三，从县域内部层面来讲，平阳正全力打通县域东西部交通卡口。平阳县域呈东西狭长分布，这也导致了县域东部与西部之间距离较远、交通不便。为了解决这一突出问题，前两年，我们先后启动了104国道西过境、昆水公路等项目建设，今年我们还将开工建设港站城大道等项目，全力打通东西部主干道，预计到2021年左右，县域东西部交通卡口问题将得到有效解决。

温州交通之声记者：当前，小微园建设已经成为平阳新的一张“金名片”，全省各地前来学习取经的络绎不绝。请问平阳的小微园有哪些特点？有什么工作经验可供借鉴？

平阳县委书记 董智武：

谢谢你的提问。确实，平阳的小微园建设是走在省市前列的，去年全省小微园建设现场会专门来到平阳，我们还在现场会上介绍了相关工作经验，得到与会嘉宾的一致肯定。具体请黄慧县长来回答。

平阳县委副书记、县长 黄慧：

好的，我来回答一下。近年来，我们的小微园建设持续走在前列，不管是建成投用的小微园数量、面积（目前已经建成投用10个，累计竣工面积达200万平方米，已入驻面积168万平方米），还是入驻的企业数量、实现的产值等（已入驻投产企业423家，近三年累计实现产值达110亿），都在全市领先，像我们的万洋众创城，继去年成为全省小微园现场会观摩样板后，今年又入选了全国小微企业创业创新示范基地、全市唯一，小微企业成长指数挤进全省前30强。说明我们县委县政府对小微园建设、对小微企业成长的高度重视，形成了“三大理念”“四大模式”的经验。

三大理念，就是融合、集聚、共享的理念：

• 第一个理念是“融合”，让一个个小微园成为一座座“微城市”。我们在谋划小微园时，就首先考虑到所在乡镇的发展定位、产业特色，也就是说这个乡镇的主导产业是什么，我们就布局什么样的小微园，尤其注重在小微园里面和周边，配套建设生产研发、仓储物流、公共服务等生产生活设施，让小微园成为“微城市”推动城镇发展。比如万洋小微园边上就配建了一个集企业商务、生活服务、休闲娱乐等为一体的万洋广场综合体，让员工“在厂门口享受生活，在家门口实现就业”成为现实，这个综合体今年7月上旬已经正式建成投用，企业、员工反响很好。

• 第二个理念是“集聚”，让一个个小微园形成一个个产业集群。在产业导向上，我们要求每个小微园必须要有1-2个主导产业，而且主导产业企业数量必须在70%以上，让同类企业、上下游企业集中入驻；在准入门槛上，我们明确入园企业三年内年产值必须达到260万元/亩、税收20万元/亩以上，杜绝低效企业入驻，这有利于形成高效益的产业集群。

• 第三个理念是“共享”，让一个个小微园成就一座座“梦工厂”。为了能让更多小微企业共享小微园建设成果，我们在三个方面进行探索:第一，允许产权分割，把最小产权面积降到500平方米；第二，限定最高售价，均价限定在2600元/平方米，最高价不能超过均价30%，销售均价是温州全市最低的；第三，加大优惠力度，对城建配套费实施减免、对厂房购置税实施返还等。

我们还探索形成四大建设模式：

• 一是工业地产开发模式。参照商品房开发模式，政府把土地出让给开发商，由开发商投资建设，建成后出售给小微企业。万洋众创城就是这一模式的典型代表。

• 二是政府主导建设模式。由政府统一规划，企业自行建设，目前，全县如滨海金融电子、万全机械机电等5个小微园采取这一模式。

• 三是龙头企业开发模式。由龙头企业牵头，上下游企业联合建设，这种模式有利于在园区内较快地形成产业链。比如萧江轻工产业城建设项目，就是由帝仁新材料有限公司发起建设的以塑包塑编、彩印包装为主导行业的小微园。

• 四是国有企业代建模式。由国有企业代建，建成后统一出售出租给企业，这种模式建设速度较快、成本较低，比如滨海新区的印刷小微园。

下一步，我们将深入实施“小微企业园高质量发展五年规划”，在全面收尾第一轮十大小微园建设的同时，加快建设新一轮十大小微园建设，进一步推进小微园建设和园区品质的提升，努力构建更加高效、可持续的小微园创业生态和产业生态，为省市小微园建设提供更多“平阳经验”。

平阳县融媒体记者：最近平阳传来一个喜讯，南麂基金岛迎来第1000家企业，入驻基金资管规模达418.52亿元，能否详细介绍一下南麂基金岛的情况，以及今后发展的目标，谢谢。

平阳县委书记 董智武：

谢谢这位记者的问题。这两年平阳扎实推进金融改革，南麂基金岛是比较成功的案例之一，已经成为浙南地区资管规模最大、持股平台数最多、股权投资最集中、支持实体力度最强的私募基金集聚中心。我们的常务副县长林海涵同志基本参与了南麂基金岛建设的全过程，具体情况请他来给大家作个介绍。

平阳县委常委、常务副县长 林海涵：

好的，我来介绍下南麂基金岛有关情况。南麂基金岛是平阳率全市之先成立的首个投资基金集聚地，也是全省首家海岛基地特色小镇。目前已有超1000家私募基金及管理公司入驻，入驻基金资管规模达418.5亿元。具体有3个突出的亮点举措我这里向大家作个简要介绍：

一是在政策支持上，我们制定了打造南麂基金岛政策意见和相关实施细则，很多方面优惠的力度很大。比如，对于新注册或变更注册到南麂岛的投资基金类企业，按地方综合贡献度给予90%的奖励；对在平阳县年度纳税总额大于3000万元的入驻基金类企业，给予3个奖励名额，用于高管个人奖励，以高管第二年个人地方综合贡献度的50%给予奖励等等。这些政策都受到入驻企业的欢迎。同时，我们还为入驻企业注册登记开通了“绿色通道”，市监、税务、银行等多部门联动，提供“一条龙服务”，我们最多时一天办理了35家基金公司入驻手续，基本都能实现入驻机构当天办当天成，所以企业都觉得非常方便。

二是在平台打造上，我们坚持“基金入岛、引金上岸”的发展理念，以“海陆结合、陆岛联动”模式来打造平台。一方面，我们在岛上规划出3.05平方公里区域，大力发展高端度假旅游，全面推进岛上环境、环岛景观、酒店提升改造等基础设施建设，在硬件上吸引一批高端基金公司入驻；另一方面，在陆地上，我们在鳌江古鳌头沿江区域规划出115.3亩区域，推进以“基金岛会客厅”为核心的岸上金融创新平台建设，实现陆岛遥相呼应、优势互补。我们还积极打造学术交流平台，牵头主办了两届南麂基金岛资本论坛，邀请国内外知名金融大咖出席参与研讨，提升影响力。

三是在基金投资方向上，我们大力引导入驻基金机构向县域内实体经济注资入股，尤其是注重引导基金资本投资“中国制造2025”相关产业，目前岛内基金参与县内外投资已达50亿元，有力地推动了企业的发展壮大和加速转型。

下一步，我们将继续深入探索，不断创新南麂基金岛运行的机制和方式，努力把南麂基金岛打造成为“温州金改”的金名片和国家级金融创新的“新高地”，为全市乃至全省的金融综合改革提供一定的经验。

来源：温州发布

资料：平阳县委宣传部、温州日报

记者：郭乐燕

编辑/版式：陈迪

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温州在改变。

市场主体总量突破100万户，银行贷款不良率降至2012年温州金改以来最低水平，企业家信心指数不断上升……发展态势正变得越来越好。

温州没有变。

全国率先规定企业家参与涉企决策、全国首例“个人破产”试点、全国首个以立法程序确定的民营企业家节……敢为人先的改革精神从未变。

站在新的历史节点，面对民营经济发展的新变化新挑战，作为民营经济的发祥地，温州在不变中坚守，在求变中前行。

水深则鱼悦，城强则贾兴。一年前，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话掷地有声。“我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”

过去一年，温州紧紧抓住获批新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区契机，打造“温州服务”新品牌，既放得到位，又管得有效；既有求必应，又无事不扰；既供给制度，又改进执法；既立足温州，又跳出温州。

今天，一个有速度、有温度、有尺度、有高度的营商环境，正在为温州这列“民营经济高铁”持续赋能。

一座城向一群人致敬，11月1日，旨在给予民营企业家高礼遇的首届“温州民营企业家节”开幕。拍友 吴昱燊 摄影

改进服务有速度

——放得到位，管得有效

从提交材料到领取营业执照、从公章刻制到税务发票申领……2小时，能新开一家企业吗？

温州，可以！10月25日下午，在温州市民中心，温州安能物业管理股份有限公司负责人郑先生亲身体验了“温州服务”的速度。

温州把简政放权作为改善营商环境的突破口，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，整合资源窗口，推进业务流程再造，刷新企业主创业体验。

图为温州市鹿城区“三服务”小分队送惠企政策到浙江新邦远大绿色建筑产业有限公司。拍友 徐杰 摄影。

企业所盼，服务所向。2018年，温州出台减负“42条”政策。2019年，温州又出台新一轮减负降本政策，预计全年减负200亿元以上。民营企业负责人大呼“给力”。

简政放权，不是放手不管，而是要“放管”结合，该政府管的要管好、管有效。

10月23日下午，温州市鹿城区商务局副局长董胜坤找到温州港集团生产业务部经理李一坤，第一句话就是“增加线有没有消息”？

鹿城市场采购贸易试点进一步畅通温州小商品出口市场，图为忙碌的出口现场。拍友 婷玮 摄

原来，鹿城市场采购贸易提前实现出口额超30亿美元。温州海关统计显示，前三季度，温州出口增幅居全省第一。“出口占比最大的是菲律宾，所以我们希望增开直达菲律宾的航线。”董胜坤说，围绕企业需求，才能有效管理。

2018年，温州市级部门行政权力精简幅度居全省前列、“最多跑一次”改革满意度名列全省榜首。

细化服务有温度

——有求必应，无事不扰

采访中，一位温州民营企业家打了这么一个比方，“温州服务”好比“空气”，平时你似乎感觉不到她的存在，但需要时，她无处不在、不可缺少。

前不久，温州市兴科皮业有限公司负责人黄美波遇到一个大麻烦。一边是生产需要加大投入，一边是250万元的银行贷款到期了。传统的“先还再贷”，需要“过桥”借钱，不仅成本增加，而且风险较大。

得知企业的困难后，平阳县金融工作服务中心市场科科长郑勇带着银行工作人员上门服务，确认黄美波是因为生产投入导致现金短缺，符合“无还本续贷”的条件。银行主动帮助其办理了续贷手续。“这样的服务让人心里暖和和的！”黄美波说。

金融改革试点以来，温州不断创新招数，想企业所想、急企业所急，送上了有温度的金融服务。今年上半年，全市小微企业贷款同比增速19.2%，比全省平均增速高6.34个百分点。

“无事不扰”并非被动的坐等求助，而是精准有为。

温州公安围绕服务民营经济推出的“警务专员”制度，企业有需求，民警随时上门服务。

去年以来，温州创新常态联系、分类化解、精准帮扶、重点攻坚等四大机制，主动推进服务落细落实，仅前三季度就化解问题4418个。

由于过去的“野蛮生长”，很多历史遗留问题触及企业的切身利益。为此，温州搭建民营企业家维权服务中心，主动帮助协调解决。“我们对问题逐一进行交办解决，对一些纠葛复杂的，通过召开多部门联席会议协调解决。”温州市工商联党组书记王忠宝说。

“亲”是责任，“清”是规矩。温州率先推行“三清单一承诺”制度，推出政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”。在打造良好营商环境、构建亲清新型政商关系方面，温州先行先试。

拓展服务有尺度

——供给制度，改进执法

制度是最好的“定心丸”。温州坚持“供给制度，改进执法”，努力打造一个稳定、可预期的营商环境。

10月24日上午，永嘉县商务局副局长虞振卯没有去办公室，而是走进了县电子商务行业协会的会议室，他要就《永嘉县电子商务产业园区发展规划（2019—2023）》征求企业家的意见建议。

11月2日《浙江日报》头版大篇幅报道“温州服务”赋能高质量发展。

这并非偶尔为之的“作秀”，而是一项制度安排。过去，不少涉企政策都是职能部门“闭门造车”而来，难执行、难起效。今年3月，温州率先出台规范性文件，把企业家参与涉企政策制定作为一个“硬性”要求。“企业家对此评价很高，既有利于提升政策精准度，也是对他们的一种尊重。”温州市经济和信息化局党委书记、局长贾焕翔介绍说，企业家的获得感增强，发展信心也更足了。

制度“固定”，企业“放心”。目前，温州已经形成涉企服务的责任清单制度、例会制度、工作流转制度、督考制度等4个制度体系，其中，仅针对民营经济发展中的痛点难点，温州就制定“41条意见”“80条新政”，并细化为146项具体责任清单。

既要严肃执法，又要防止简单粗暴。

温州市检察院在海外建立联络点，更好地提供司法咨询服务。

温州在守住底线的前提下，全面改进执法。对民营企业经营中的违法行为，审慎研究、妥善处理，对3290项涉企轻微违规行为实行“首次不罚”。

今年1月，温州有19家鞋服企业因为虚开增值税专用发票被立案，即将进入起诉阶段，而企业本身也已经意识到问题的严重性，希望通过补缴税款减轻处罚。“因为技术性难题，开票方无法代为补缴税款。”为此，温州市检察院在调查核实的基础上，协调税务部门专门开辟账户。企业及时补缴税款，并被认定为具有认罪悔罪情节。“我们在涉企刑事案件办理中引入社会评价机制，对重大涉企案件举行听证会商，为规范办理涉企案件提供‘精细路径’。” 温州市检察院相关负责人说。

最近，外资企业温州海嘉建设有限公司又增资4亿元人民币。公司负责人米翔说，落户温州6年来，温州良好的营商环境让企业发展很“安心”、有“信心”。

提升服务有高度

——立足温州，跳出温州

当发展进入新常态，如何引领温州企业转型升级，考验的不仅是服务意识，还有服务水平。

今年初，环大罗山科创走廊被写入2019年省政府工作报告，这条类似于杭州城西科创大走廊的走廊，立足温州，精准对接五大传统产业。已经落地的有：浙大、国科大温州研究院等13个高能级创新平台，中国眼谷产业园、国家北斗产业基地等44个创新型重大科技项目，实现了新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区双向撬动。

今年10月，2019世界青年科学家峰会在温州举办，促进科学家与企业家、创投家融合创新，让更多科技成果在温州落地生根。本报记者 殷诚聪 摄影

国际工业与能源物联网创新发展大会、世界青年科学家峰会、中国新时代“两个健康”论坛……一场场高级别盛会，正为温州注入创新发展新动能。

“跳出温州，发展温州”，是温州寻求的新高度。

日前，在距离温州市区400多公里的上海嘉定，一个由6幢大楼组成的科技创新园，迎来了首批入驻企业。至此，温州市规模最大的“科技飞地”在上海起航。“在上海设立研发中心，不仅让我们零距离接触最前沿科技，更招揽到优秀的专业人才。”温州海尚集团负责人介绍说，“科技飞地”实现了“他”科技为“我”所用的目标。

长三角一体化发展上升为国家战略后，温州抓住机遇，主动与上海嘉定深化战略合作，充分利用世界温州人资源，合力建设长三角南大门区域中心城市。“作为长三角联动海西区的重要节点城市，我们要抢抓战略机遇、积极主动作为，融入长三角更高质量一体化发展，真正在融入服务国家战略中发展自己。”温州市委主要负责人表示，接轨长三角，就是接轨机遇、接轨创新、接轨国际化、接轨高质量发展。

栽好梧桐树引来金凤栖。图为浙南科技城招商局副局长王扬（左三）向投资商介绍项目。本报记者 尤建明 摄影

数据显示，今年前三季度，温州民营经济新动能日益壮大。规上工业中民营企业占比84.1%，同比增长8.0%；纳税占比88.7%，同比提高1.3个百分点；民间项目投资也同比增长30.9%。

走出低谷，跨过拐点。

世界温州人家园成为内外温州人互动融合的情感地标。本报记者 蒋超 摄影

续写创新史，温州动力强劲。

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