时光如梭，岁月似水。自2015年4月福建自贸试验区挂牌，至今各项建设已满两年。两年来，福建自贸区各项建设可圈可点，交出了一份满意答卷。以福州自贸区片区为例，根据福建自贸区总体方案表述，其是21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台。大胆试、大胆闯、自主改，众多创新举措在福州自贸区片区得以实践和验证，为全省乃至全国提供了前沿性的参考样本。

发展为上，改革当先。全面建成小康社会，其路径就在于深化改革。今年4月5日，福建自贸试验区福州片区就在全省率先实施“证照分离”改革试点。“证照分离”改革试点共选择170项行政许可事项，涉及到市场监督管理部门的事项共计44项，占全部事项的四分之一。以此为缩影，福州自贸区片区进一步放开“政府之手”，最大程度地解决了“办证难”问题，营商软环境不断趋于优化。

主动作为，与“一带一路”实现同频共振。作为国家“一带一路”战略重点布局的港口之一，福州港既占据“21世纪海上丝绸之路”核心区和福建自贸区的“双区”政策叠加优势。比如说，“一带一路”建设就将为基础设施建设提供广阔的机遇，可以拓展福州发展新机遇。两年来，福州自贸区片区就积极主动作为，共引进海丝沿线国家项目备案458项，核准对海丝沿线国家投资30项，实现了与“一带一路”的同频共振。

作为21世纪海上丝绸之路核心区，福州自贸片区鼓励企业“走出去”。“走出去”是发展外向型经济的必由之路，也是参与经济全球化的重要条件。沿着“一带一路”走出去，也是福建企业的共同愿望。两年来，福州自贸片区就不断加强和改善对走出去企业的金融支持，进一步加强对企业开展国际产能合作和基础设施建设指导，为企业“走出去”营造了良好的环境。“延揽天下朋友”，取得的成绩也是有目共睹。

凡是过去，皆为序章。2015年，《中国（福建）自由贸易试验区产业发展规划（2015-2019）》印发实施。而今行走在全面建成小康社会征程中，我们期待福建能够积极发挥“海上丝绸之路”起点的历史人文优势，以及侨乡优势，在更高站位上强化福建自贸试验区“海丝”核心区的功能定位，构建与“海丝”沿线国家和地区共融共通、共同发展的良好格局，让自贸试验与“一带一路”形成同频共振之势，聚合福建发展的“洪荒之力”。

2月3日讯（本网记者 卢金福）党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”后，福建自贸试验区迅速行动，经省委常委会会议审议，近期以省自贸工作领导小组名义印发了《福建自贸试验区提升战略实施方案》（以下简称《实施方案》），配套出台了《福建自贸试验区创新发展平台提升行动方案》（以下简称《行动方案》），率先推动国家战略在福建落地实施。

争取中央支持福建自贸试验区扩区

福建自贸试验区建设七年多来，大胆试、大胆闯，探索形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果，总体达到国家赋予的战略目标。《实施方案》提出，经过三年的改革探索，不断完善以投资贸易自由化便利化为核心的政策制度体系，努力建设营商环境更加优良，产业竞争力显著提升，沿海近台优势进一步凸显，风险防控更加严密，开放先导地位更加巩固，辐射带动作用更加突出的高水平高标准自由贸易园区，打造高水平改革开放先行区、高质量产业发展集聚区、两岸融合发展示范区、“一带一路”开放合作引领区。

积极争取扩区提质，提升发展空间范围。积极争取中央支持福建自贸试验区扩区，争取在空间范围和功能政策上取得新的重大突破，赋予自贸试验区更大的改革自主权，实现发展空间扩围，政策、环境提质，成果、产业增效。推动自贸片区与拟扩新片区之间融合发展，在更大空间范围共享政策、要素及资源，有效破解自贸试验区建设面临的片区（区块）碎片化、资源分散化、产业规模小、管理协调难等问题，为扩区奠定更加坚实的基础。

稳步扩大制度型开放，提升对外开放层级。加强对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《中欧全面投资协定》（CAI）等高标准国际经贸规则的研究，率先开展压力测试，促进国内外规则、规制、管理与标准等的对接与融合，有效降低制度摩擦与协调成本，更好地利用两个市场、两种资源，建设高水平改革开放先行区。

持续发挥沿海近台优势，提升服务国家战略能力。深化闽台各领域融合，建设两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆第一家园。加强互联互通和经贸交流，深度融入共建“一带一路”。持续拓展与金砖国家及“金砖+”国家交流交往，推动金砖创新基地建设走深走实。

加快现代特色产业发展，提升高质量发展新动能。以制度创新赋能实体经济发展，围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，重点打造一批具有国内外影响力、示范引领作用较强的产业综合服务平台，集聚全球资源要素，发展现代特色产业，延伸拓展产业链，打造高质量产业发展集聚区。

营造一流营商环境，提升市场主体活力。借鉴国内外先进做法，聚焦企业所需、群众所盼，纵深推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。

加强联动创新发展，提升引领示范效应。发挥自贸试验区辐射带动作用和溢出效应，让更多企业享受自贸试验区红利，延伸拓展自贸试验区发展腹地，优化空间和产业布局，推进全域协同创新发展。

《实施方案》要求，进一步加强土地、人才、资金等支持，促进各类生产要素在自贸试验区聚集。在符合国土空间规划和土地用途管制要求的前提下，探索混合产业用地供给，实现土地用途兼容和空间复合利用。深入实施《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，试点在大数据、人工智能等行业建立以同行专家评价为基础的业内评价机制，打造国内外高端人才集聚区。省市财政应按照自贸试验区发展实际，统筹运用各类基金、资金，支持自贸试验区重点产业项目发展，积极支持自贸试验区符合专项债券发行使用条件的基础设施和公益项目建设。

巩固提升、新建创建、联动发展32个平台

《行动方案》按照“四个更大”的重要要求，坚持制度创新和产业培育相结合，提升创新发展平台对产业发展的支撑功能，通过“巩固提升一批、新建创建一批、联动发展一批”，着力打造一批具有较大规模流量、国内外影响力、示范引领作用强的各类创新发展平台，进一步促进全省外资外贸提质增效，服务闽东北、闽西南两大协同发展区建设，为全省经济发展提供新动能。

巩固提升国际贸易“单一窗口”等12个平台，主要是对现有的重点平台进行梳理总结，筛选出建设成效显著、影响力大的平台，持续推动做大规模流量；新建创建离岸贸易服务平台等10个平台，主要是抓住新发展阶段的新经济新业态，结合片区发展实际，新建创建有较大发展前景的平台，持续赋能发展；联动发展国际医疗综合实验区等10个平台，主要是结合各经济区域的发展特色，联动发展具有示范带动作用的平台，促进区域协调发展。

《行动方案》提出，福州、厦门、平潭片区管委会要积极支持平台运营主体加强软硬件建设，积极拓展招商渠道和培育市场；推动联动发展平台主体共建联动招商机制，整合平台和客商信息，共享招商资源，推动区域间企业合作与项目对接。

（东南网）

人民网北京9月6日电( 记者 杜燕飞)近日，“行走自贸区”网络主题活动举行福建自贸区云座谈会。福建自贸试验区福州片区管委会办公室主任黎发明在会上表示，福建自贸试验区挂牌以来，福州片区在金融创新方面，重点围绕服务实体经济发展，发布五批80个金融创新案例，主要从四个方面为实体经济发展提供金融支持。

据黎发明介绍，第一，构建金融服务平台，拓展企业融资渠道。重点推出三个金融服务平台，一是跨境业务区块链服务平台，利用区块链技术，搭建起各商业银行之间信息共享的桥梁，破解企业跨境贸易真实性认定的难题，解决企业贸易项下融资难问题。目前平台已办理业务2亿元。二是融资租赁平台，集聚近千家融资租赁企业，开展融资租赁业务近百亿元。三是全国首创进出口外包金融服务平台，为2万多家进出口企业办理国际结算20多亿美元。

第二，推进金融产品创新，缓解企业融资难问题。在整车进口方面，福州片区助力银行机构创新推出“整车进口通宝”“共用授信额度”等金融产品，解决汽车经销商融资难问题。在物联网方面，推动金融机构推出进口押汇、供应链金融等创新服务,向13家物联网企业提供39亿元贷款。助力2019年区内物联网核心产值超350亿元。

第三，推进跨境金融创新，提高企业资金使用效率。福州片区在福建省率先完成跨境外币信用拆借、跨境外币借款等跨境融资业务，融资成本比国内同期低1个百分点。推动企业开展本外币双向资金池业务，累计约35亿元。率先开展外汇资金集中运营业务，帮助企业实现境内与境外资金双向互通，提高资金使用效率。2020年上半年，福州片区跨境人民币业务400亿元，同比增长近2倍。

第四，发展基金业平台，支持产业升级发展。针对福州片区先进制造业比较集中，对资金需求比较大特点，重点打造了两个基金平台。

其一是海峡基金业综合服务平台，目前有120多支私募基金，规模超300亿元；其二是马尾基金小镇，目前有300多支私募基金，规模超1500亿元，投向福建省项目250亿元。

【行走自贸区】福建自贸区：勇立改革创新潮头 成就“福建经验”

中新网客户端北京9月4日电 “经过五年的发展，福建自贸区基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标，建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，发挥了深化改革扩大开放的试验田作用。”

9月3日，在“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上，福建省商务厅(自贸办)自贸政策研究处处长陈羲表示。

福建自贸区于2015年4月挂牌成立，实施范围118.04平方公里，包括福州、厦门、平潭三个片区。国家赋予福建自贸区的战略定位是建设改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

资料图。 中新社记者 王东明 摄

敢闯敢试，勇立改革创新潮头

据陈羲介绍，五年来，福建自贸区大胆试、大胆闯，各项工作取得重大进展，形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果。

一是改革开放步伐持续加快。累计推出16批446项创新举措，全国首创占40.6%。有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例”，制度创新走在全国前列。一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革。

二是政府治理水平大幅提升。自贸区着力深化“放管服”改革，建立了与市场规则相适应的服务型政府。简政放权领域，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”。政务服务领域，利用“互联网+政务”，实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措，不断提升政务服务质量。监管领域，加快构建新型监管机制，利用信息化手段提升监管水平。

三是沿海近台优势充分发挥。首先是突出对台，深化产业合作，50多个领域率先对台开放，引进一批首创性台资项目。福建省四成的新增台资企业、合同台资选择落户在自贸区。其次是突出海丝，不断拓展与沿线国家和地区的开放合作，在丝路投资、丝路贸易、丝路电商等领域，结出丰硕成果。

四是经济发展动能显著增强。充分利用自贸区制度创新优势和“保税+”“金融+”等政策，培育了物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等重点平台，发展了集成电路研发设计、海运快件、中转集拼等一批新业态新模式，形成了一批新兴产业集聚区。充分发挥自贸“磁吸效应”，吸引人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断流入。

“五年来，自贸区内累计新增企业9.8万户、注册资本2.1万亿元，税收年均增长45.4%，进出口年均增长12.8%，均较大幅度高于全省水平。”陈羲称。

资料图：厦门港海沧集装箱码头。 中新社记者 王东明 摄

迎难而上，多措应对风险挑战

“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新风险挑战的准备。”陈羲表示，中央提出构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅是应对国内外环境重大变化的短期策略，更是未来发展战略转型的长期抉择。作为自贸区，要增强风险意识和机遇意识，找准定位，有效作为。

在陈羲看来，首先，要进一步推进对外开放。坚定实施开放战略，持续优化营商环境，加大外资权益保护。要加大在行业领域、要素领域开展更广泛的国际合作，以合作增进利益关联，努力化解国际竞争中出现的制度性、结构性矛盾。要以“一带一路”为突破口，通过双向投资、互联互通，寻求开放合作的新空间。

其次，要积极推进国内国际双循环的紧密结合。产业链格局上，拓宽产业的合作界面，增大防范经济下行风险的回旋余地。供应链格局上，加大一批功能性平台的建设力度，包括福州的1233供应链服务平台、厦门的集成电路供应链综合服务平台、平潭的台湾农渔产品交易平台等，提升跨境供应链一体化管理能力。

最后，要在形成国内大循环为主体上下更大功夫。从供给侧出发，持续完善产业、金融和人才政策，深化“双自联动”，更充分依靠科技力量，推动产业转型升级，打破国外对相关技术的垄断。从需求侧角度出发，发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，做大自贸区酒类、水产品等平台。加快商品流通、分拨体系建设，依托“全闽乐购”促消费等系列活动，扩大这些商品在国内的市场份额。加大社会保障领域的改革探索，让消费更有底气。

“当前福建自贸区建设进入新阶段。下一步也要着力打造制度创新、资源集聚、战略发展‘三个高地’，进一步提升自贸区‘策源地’功能，积极推动高端要素资源向自贸区集聚，同时与国家重大战略部署紧密结合起来，增强自贸区的‘极核’效应。”陈羲说。 (来源：中新网 记者 谢艺观)

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