近期，上海自贸区临港片区尘埃落地，该地区包括了将近120平方公里的面积。与上海自贸区临港片区配套的，还有“限-购-松-动”的政策。

上海自贸区临港片区的“限-购-松-动”具有导入导入外地人口、外地人才的趋势，但这种举措并非为了救市，引入人次、支持临港地区产业发展才是关键。

从更宏观的角度出发，余淼杰认为，中国整体的对外开放格局是以“点、线、面”有序递进，此前的12个自贸区主要集中在上海、浙江以及福建、广东等东部地区，“新设的6个自贸区将原来东部沿海还没有设立自贸区的地区填补上去，形成北起河北，南至广西的一条线。”

上海市政府副秘书长、发改委主任马春雷认为，国家战略、上海使命要求上海更大力度地支持浦东改革开放再出发。

“一业一证”改革后，浦东的市场准入便利化显著提升。比如，开办便利店，办理时限从95个工作日压缩至5个工作日，较法定时限减少95%；申请材料从53份压缩到10份，压减81%；填表要素从313项压缩到98项，压减69%，办证效率大幅提升。

作为中国首个自贸区，上海自贸区成立之初就走上了“扩容”之路，释放强大辐射效应。2021年，中央赋予浦东新区“打造社会主义现代化建设引领区”的更高目标，同时加快培育自贸区临港新片区特殊经济功能。

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复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，“境内关外”、 “一线放开、二线管住”要以有效监管为前提，本次《方案》对此刚好有一段专门要求。

2014年1月份，精密机电收购康派电子100%股权。 康派电子是一家专业的卫星导航 通信设备及系统平台服务的提供商，围绕北斗卫星导航 定位系统应用产品设计，开发，生产和服务运营机构。

陈明艺称，当前国际高标准自贸区在税制方面的一大特点是流转税低，比如：韩国自贸区增值税率为2%、新加坡的货劳税为7%、纽约的销售税8%，而中国自贸区内当前的增值税税率是17%。

东方卫视记者：明年1月1日，《外商投资法》就将正式实施，上海作为外企的汇聚地，如何贯彻落实好这项法规？上海目前吸引外资的情况怎么样？

应勇：开放是上海最大的优势，上海将坚定不移地扩大对外开放，坚定不移地推动和参与经济全球化、投资贸易自由化和便利化，坚定不移地欢迎和拥抱更多国际企业、国际资本，加快构建开放型经济新体制。

上海自贸区新片区定位为“特殊经济功能区”是在2019年年初就公开的消息。上海市市长应勇当时表示，新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

数据显示，去年全年，通过上海国际文物艺术品保税服务中心进出境的文物艺术品超2000件，货值达170亿元，相较历史最高峰增幅超180%。

摄影：张春海

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如在集成电路产业方面，《通知》指出要建设集成电路综合性产业基地，优化进口进口料件全程保税监管模式，支持跨国公司设立离岸研发和制造中心，推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。

2021年12月建成使用的近铁半导体全球分拨中心，是全国首个全智能全天候半导体全球分拨中心，也是近铁目前全球自动化程度最高、面积最大、业务量最大的半导体全球分拨中心，该中心通过运用全流程自动化系统，在上海海关全天候通关服务的支持下，实现了“一键下单、不分昼夜、智能发货、全球速达”，即便是客户“一片两片芯片”的需求，也能从浦东发货全球，进一步增强了保税区域全球资源配置能力和国际贸易话语权。

“这与40年前深圳改革开放，承接国际产业转移完全不同，上海自贸区新片区未来肩负着代表国内最高产业水平，参与国际竞争的任务。”曾刚告诉记者，这种空前的改革力度还体现在过去一些敏感的教育、医疗和城市建设管理等领域内，建设总体方案也强调进一步拓宽进入的渠道。从侧面也说明了，此次《通知》中在产业发展领域内给予自贸区新片区多重政策利好，同时也提出了更高的产业体系发展目标。

紧扣“一体化”“高质量”这两大关键词，紧抓三个重点区域建设

2021年9月26日，全球最大的大卖场山姆在浦东外高桥揭幕开业，这是山姆在中国的首家旗舰店。该项目创造了从签约到开工仅用78天、从开工到落成使用仅用16个月的“山姆速度”。通常情况下，国内同等规模商业综合体开工到开业至少需要24个月。山姆项目创造诸多“奇迹”的背后，是上海自贸区在面对项目体量大、工期紧、协调主体多等困难，从项目前期审批、建设管理、综合验收等多个维度一一破局的结果。

浦东为什么有那么强的发展韧性？答案可能在于改革融入浦东血脉的基因，在政策加持下的浦东通过不断改革来应对各种风雨。

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华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波也对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表达了相同的观点，他认为，上海自贸区新片区与国际高标准自贸区、自贸港竞争的是什么？就是竞争货物的运输、资源的配置、人员的流动等方面能不能汇聚到上海。“更明确地来说，是以新加坡为目标和榜样，发展全球货物、资金、人员集散的功能。”他说。

所谓“更高水平”是指：对境外抵离物理围网区域的货物，探索实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式。

在何万篷看来，投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由，国际互联网数据跨境安全有序流动，有国际竞争力的税收制度和政策，就差说出“自由临港”了。这一词之差，显示中国扩大开放的格局又有了质的飞跃。

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