已经征收逾14年的重庆主城区路桥费，或将于2017年年底公布新收费标准。这是近日21世纪经济报道记者从重庆市城乡建设委员会获悉的消息。

2002年起，重庆主城区路桥费实行年票制，每车2300元/年的收费标准，远高于全国同类城市。随着重庆车辆不断增加，机动车司机要求降低路桥费，公布路桥费的收支情况的呼声日益强烈。

其中，收费还贷成为了重庆持续推动主城区交通发展的重要来源。重庆最初采取的方式是设立收费站形式，2002年则统一改为重庆主城区机动车年费制。

对于重庆多年未调整路桥费，重庆市城乡建设委员会认为，随着城市不断扩张，主城路桥不断外移，“从通车里程上看，收费标准是在下降”，如从2002年至今，经过四轮改革和调整，纳入重庆市主城区路桥收费范围的道路以及桥隧已经超过1000公里。

中国物流学会常务理事董千里认为，路桥实际是收费道路上的组成部分，只要不违背国家有关规定，即可视为合法的政府收费项目。

收支如何平衡

不过，邱冬阳认为其中存在几个问题，第一是2300元/年的收费计算方式已经沿用多年，目前重庆汽车保有量、路桥数量、偿贷余额都发生了变化，是否还继续沿用该收费标准需要进一步论证；第二是目前收费采取一刀切方式，对于主城区使用机动车频率不高的车主而言并不公平，是否可在保证通行效率的情况下，研究按使用次数收费原则。第三是依据目前政策，即外地车牌收费比本地牌照少，造成大量本地车主使用外地牌照逃避路桥费的情况。

资料显示，征收的主城区路桥通行费主要用于路桥的租赁费、路桥的维护管理费用和贷款的还本付息费用及其他费用等。从2002年开始征收至2016年底，主城区路桥通行费累计收入241.1亿元，实际支出总计357.3亿元，其中：回购路桥隧支出130.9亿元，利息及其他费用78.1亿元。收支差额由市财政资金支付。

而在路桥支出方面，2002年-2008年，重庆市主城区路桥总支出为48.2亿元，2009年-2016年，实际支出总计约309.1亿元。

同时，21世纪经济报道记者注意到，根据重庆市交通规划研究院公布的2016年度《重庆市主城区交通发展年度报告》显示，2016年，主城区道路总里程4654公里，立交桥总数达219座，跨江桥梁达27座， 穿山道路隧道14座。

4月8日晚，重庆路桥股份有限公司（证券简称：重庆路桥）发布2020年年报，报告期内，公司全年实现主营业务收入2.01亿元，同比下滑15.64%；归属于上市公司股东的净利润2.27亿元，同比下滑9.17%；归属于上市公司股东的扣非净利润1.87亿元，同比增长7.05%；基本每股收益0.17元，同比下滑10.53%。按每10股派0.52元(含税)。

截至4月8日收盘，重庆路桥报收2.74元/股，跌1.44%。华龙证券重庆新华路营业部投资顾问罗涛表示，重庆路桥净利润同比小幅回调，短线利空二级市场表现。近期市场基建板块阶段恢复反弹走势，对该股阶段表现利好。我们认为板块效应是该股阶段持续反弹主要力量。目前该股沿20日均线持续趋势震荡上行，短线持有，若阶段加速适宜高抛。

重庆路桥成立于1997年，于1997年在上交所上市，截至4月8日总市值36.42亿元。公司主营业务为路桥收费、工程总承包，其中：路桥收费以特许经营模式运营。报告期内，公司实现营业收入 2.017362亿元，同比下滑15.64%；归属于上市公司股东的净利润2.2723266101亿元，同比下滑9.17%；归属于上市公司股东的扣非净利润1.8767723620亿元，同比增长7.05%；基本每股收益0.17元。在营业收入中，路桥收费收入 1.981146亿元，同比减少 15.84%；工程收入108.99 万元，其他业务收入 253.17 万元。

今年预计完成收入3.5亿元

在经营计划方面，重庆路桥表示，2021 年度预计完成收入3.5亿元，预计成本计划0.4亿元，期间费用计划1.1亿元。

展望未来，重庆路桥表示，将坚持以基础设施项目经营管理为主、工程承包为辅的经营策略，并适时介入其他行业，分散公司业务相对集中的风险。其中，将以项目投资业务拉动工程施工业务，加快发展速度、促进公司转型，提升公司业绩、争取股东回报。

对此，重庆市城乡建设委员会在近日公开表态称，“主城区路桥通行费涉及情况复杂，需要充分调研，综合平衡施策，新的路桥收费改革方案将在年底前出台实施”。

2002年7月1日至2008年底，重庆市收取的路桥费为40.5506亿元，而2009年至2016年底，随着重庆路桥建设的加快，以及机动车保有量的增加，收取的路桥费用约为200.55亿元。

路桥费背后的苦衷，是不容忽视的收支缺口。重庆市城乡建设委员会在近日公开了全市路桥费收费及收支情况。

重庆市城乡建设委员会解释，“主城区路桥通行费”为重庆设立的一项行政事业性收费项目，收费依据为《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》（重庆市人民政府令第265号），缴费对象为通行主城区路桥的车辆所有者，其收入主要用于支付路桥的租赁费、路桥的维护管理费用和贷款的还本付息费用及路桥通行费征收成本。

在路桥收费业务板块，重庆路桥拥有的是重庆市主城区嘉陵江石门大桥、嘉陵江嘉华大桥，以及长寿湖旅游高速的特许经营权，重庆路桥表示，由于受新冠肺炎疫情影响，2020 年，公司“两桥”承接外部广告业务大幅度下降，广告位收入同比减少了 82%。

21世纪经济报道记者粗略统计发现，随着重庆主城区交通的不断完善，其路桥费的收入以及维保、偿贷等支出在2009年高速增长。

重庆理工大学教授邱冬阳对21世纪经济报道记者表示，重庆主城区路桥费高和本地区地形地理结构有关，但采用“一刀切”的缴纳方式，并不符合“谁使用谁付费”的原则，建议在本次费改中研究区别性的收费方式。

根据重庆的规定，主城区内机动车以“年”为标准，一次性缴纳2300元的路桥通行年费，而主城区以外的机动车进入主城区时，则按次收费，标准是 25元/天。

董千里称，路桥收费实际上是“双刃剑”，对于企业而言，过高的路桥费确实将增加物流成本，但他同时指出，如果地方政府不修路建桥，企业的物流成本或更高，“重庆有地理方面的特殊因素，因此并不能单纯就路桥费收费高，而认为将增加当地企业的负担”。

重庆市城乡建设委员会进一步披露，目前路桥收费已无法满足维护、租赁、回购路桥的贷款还本付息等支出需求。截至目前，重庆市城投公司路桥收费收入归还的路桥改革项目贷款余额仍达100亿左右。经测算，在不新增路桥租赁、回购项目，且不下调通行费收费标准的前提下，2017年可基本实现年度收支平衡，以前年度累计的资金缺口要到2024年才能全部消化。

从地理结构看，重庆主城受长江、嘉陵江以及铜锣山、缙云山、中梁山、明月山等自然分隔，形成了多区域组团式城市布局；并且坡多路陡、地质情况复杂，造成了重庆城市道路交通桥隧比高，建设成本高于平原城市的特点。

重庆市财政局近期在回复市民关于路桥费用的提问中也表示，降低路桥收费难度很大——“未来主城交通的重要道路、桥隧建设任务仍十分繁重，建设资金需求很大，同时随着重庆主城路桥外移也必将增加维护和租赁费用，如果降低收费标准，将出现更大的资金缺口，不利于推进城市基础设施建设。”

重庆市财政局称，在直辖之初，地方财政羸弱的情况下，采取贷款建设、租赁建设、收费还贷、以桥养桥、以路养路的市场化运作方式，以求推动主城交通发展。

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